ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ТЕНДЕРА
1. Общие положения
1. Основными принципами организации и проведения тендера является создание равных конкурентных условий для всех хозяйствующих субъектов как резидентов Приднестровской Молдавской Республики, так и не резидентов, обеспечение гласности, единства требований и объективности оценок коммерческих предложений.
2. Настоящее Положение применяется в случаях закупки товаров, выполнения работ, предоставления услуг, совершения операций с товарно-материальными ценностями организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней на сумму, превышающую 200000 (двести тысяч) рублей по определённой группе товаров (работ, услуг).
3. Тендер проводится коллегиально на открытом заседании тендерной комиссии путем рассмотрения и оценки коммерческих предложений, предоставленных хозяйствующими субъектами, и последующего определения победителя.
4. Персональный состав тендерной комиссии в количестве не менее пяти человек, включая председателя тендерной комиссии, и секретариат данной комиссии утверждается решением главы государственной администрации Каменского района и г. Каменка.
5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
а) государственный заказ – размещение заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг и исполнение его на договорной основе хозяйствующим субъектом любой формы собственности в пользу организаций, учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;
б) тендер (конкурс) (далее – тендер) – способ выявления на конкурсной основе поставщика (подрядчика) групп товаров (работ, услуг), предложившего, по решению тендерной комиссии, наиболее выгодные условия;
в) тендерная комиссия (далее – комиссия) – компетентный орган, уполномоченный осуществлять функции по организации, проведению тендера, а также по определению его победителя;
г) секретариат тендерной комиссии (далее – секретариат) – аппарат, осуществляющий организационно-подготовительную работу для проведения тендера: принимает действия по объявлению тендера, осуществляет приём, анализ и систематизацию представленных коммерческих предложений, составляет общие сводные таблицы;
д) участник тендера – хозяйствующие субъекты, потенциальные поставщики (подрядчики), осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке товаров (работ, услуг) и предоставившие коммерческое предложение для участия в тендере;
е) договор – письменная форма соглашения о поставке (производстве, оказании) групп товаров (работ, услуг) между сторонами на условиях, определенных комиссией и закрепленных протоколом заседания данной комиссии.
Сторонами в данном договоре могут быть:
1) заказчик – главный распорядитель кредитов, который размещает заказ на поставку (производство, оказание) групп товаров (работ, услуг) и осуществляет контроль его исполнения;
2) поставщик (продавец, подрядчик) – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель в случаях, предусмотренных действующим законодательством), определенное победителем тендера и обязанное добросовестно исполнить условия договора;
3) получатель – организация (учреждение), являющаяся конечным потребителем групп товаров (работ, услуг);
4) плательщик – хозяйствующий субъект, осуществляющий на условиях договора платежи, в том числе главный распорядитель кредитов, осуществляющий платежи через Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики;
5) гарант – юридическое лицо, гарантирующее исполнение обязательств поставщика (продавца) перед заказчиком, подрядчиком или получателем;
ж) коммерческое предложение – составленная в надлежащей форме письменная заявка хозяйствующего субъекта на участие в тендере.
2. Порядок формирования и организации деятельности комиссии
6. Решение о проведении тендера принимается главой госадминистрации Каменского района и г. Каменка и доводится до сведения председателя комиссии. Секретариат приглашает хозяйствующие субъекты к участию в тендере путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте заказчика и в средствах массовой информации не позже 10 рабочих дней до его проведения. Кроме того, главный распорядитель кредитов вправе направлять отдельные приглашения хозяйствующим субъектам для участия в тендере.
В тексте объявления указываются:
а) организатор, предмет тендера, срок, в течение которого принимаются коммерческие предложения (но не менее 5-ти рабочих дней);
6) адрес, куда подаются коммерческие предложения;
в) телефон, факс секретариата тендера;
г) дата и адрес заседания комиссии;
д) ориентировочные вопросы, ответы на которые составляют основное содержание коммерческого предложения, в том числе:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта, его адрес, контактный номер телефона, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного представителя;
2) краткие технические характеристики и возможный объем (минимальное количество) поставки предмета тендера;
3) наличие сертификата соответствия, протокола испытания к нему, удостоверения качества предмета тендера, выданных в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и иных документов страны поставщика при импорте товаров;
4) условия и срок поставки предмета тендера;
5) возможные условия оплаты (предоплата, оплата по факту или отсрочка платежа);
6) цена за единицу предмета тендера в рублях Приднестровской Молдавской Республики (в СКВ при импорте).
7. В течение срока, указанного в объявлении, секретариат принимает коммерческие предложения, дает устные консультации по их составлению и другим интересующим вопросам. Предложения, представленные по истечению установленного срока, не должны рассматриваться. Затем секретариат в течение 2-х дней осуществляет аналитическую обработку всех предоставленных предложений с занесением результатов в общую сводную таблицу и при наличии не менее двух коммерческих предложений оповещает председателя комиссии о готовности тендерной документации к рассмотрению на заседании комиссии.
8. Председатель комиссии обязан в ближайшее время провести заседание комиссии по рассмотрению предоставленных коммерческих предложений и определению победителя. Заседание комиссии легитимно при наличии кворума не менее 3/4 от общего количества членов и проводится открыто по адресу, указанному в объявлении.
9. В процессе рассмотрения коммерческих предложений комиссия детально обсуждает предложенные каждым участником условия. При необходимости комиссия имеет право пригласить представителя участника, предложение которого оказалось наиболее привлекательным, для дачи пояснений и уточнений. Определяя победителя, комиссия может учитывать дополнительно полученную информацию о технических, организационных и иных возможностях участников, а также их деловую репутацию.
10. Комиссия определяет победителя, предоставившего коммерческое предложение на наиболее выгодных для государства условиях, путем проведения открытого голосования, большинством голосов от общего количества присутствующих членов. При равном количестве голосов председатель имеет решающий голос и подает его последним. Если в ходе голосования члены комиссии высказывают особые мнения, они закрепляются в протоколе. Если для участия в объявленном тендере поступило коммерческое предложение от одного хозяйствующего субъекта, государственная администрация Каменского района и г. Каменка переносит дату проведения тендера не менее чем на пять дней. Если после повторно объявленного тендера повторно поступило лишь одно коммерческое предложение, тогда тендер признается несостоявшимся. В таком случае государственная администрация Каменского района и г. Каменка вправе принять решение о заключении договора без проведения тендера на поставку товаров (работ, услуг) путем издания соответствующего приказа (распоряжения).
11. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием отечественного производителя, в случае, если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая отечественным производителем, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается первому.
12. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций любых форм собственности, использующих в установленном законодательством порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, в случае, если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая указанными хозяйствующими субъектами, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям, использующим в установленном законодательством порядке труд осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.
13. При равных условиях, предложенных организациями, указанными в пунктах 11 и 12, предпочтение отдается отечественным производителям, указанным в пункте 12. Пункт 12 распространяется на случаи, когда товары (работы, услуги), предлагаемые к рассмотрению на тендере, производятся (осуществляются, оказываются) при участии лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях. Общая численность лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, участвующих в производстве (осуществлении, оказании) товаров (работ, услуг), предлагаемых на тендере, должна составлять не менее 10% от общего числа работающих в данной организации.
3. Оформление решения комиссии
14. Заседание комиссии оформляется протоколом, который имеет следующую структуру:
а) состав комиссии: в этом разделе указывается перечень присутствующих на заседании;
б) повестка заседания: здесь указывается предмет тендера и необходимый его объем;
в) слушали: в этом разделе указывается информация, которую секретариат довел до сведения председателя и членов комиссии, в том числе ссылка на объявление в средствах массовой информации (название газеты, дата выпуска и номер) о проведении тендера, сведения о количестве участников, предоставивших коммерческие предложения. Подписанная уполномоченным лицом сводная таблица всех представленных коммерческих предложений прикладывается к протоколу;
г) выступили: здесь возможно краткое тезисное изложение выступлений (особых мнений) председателя и активных членов заседания;
д) решили: в этом разделе указывается победитель тендера, а также условия, на которых должен заключаться договор, в том числе:
1) стороны договора, определенные комиссией;
2) полное наименование, технические характеристики и объем предмета договора (тендера);
3) условия поставки (производства, оказания) предмета договора;
4) условия и сроки оплаты предмета договора;
5) цена за единицу предмета договора, определенная в соответствии с условиями поставки и оплаты;
6) информация о возможности признания поставки товаров (работ, услуг) государственным заказом и об изменении цены в связи с признанием поставки государственным заказом;
7) сумма бюджетных обязательств, возникающих при заключении договора.
15. Протокол подписывается председателем, членами комиссии и служит основанием для заключения договора на закупку товаров (работ, услуг) для заказчика и его подведомственных учреждений. В течение 3-х дней с момента подписания протокола его копии выдаются сторонам для заключения договора.
16. Внесение изменений в протокол тендера после его проведения не допускается.
4. Особые положения
17. В случае проведения тендера на оказание услуг по оценочной деятельности в процессе приватизации имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, соблюдаются требования настоящего Положения с учетом следующих особенностей:
а) членами комиссии являются члены комиссии по разгосударствлению и (или) приватизации государственного (муниципального) имущества, утвержденной в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
б) обязательными условиями для участия в тендере на оказание услуг по оценочной деятельности являются:
1) наличие лицензии на право осуществления оценочной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, в которой указан соответствующий вид оценочной деятельности. Копия лицензии на право осуществления оценочной деятельности в обязательном порядке прилагается к заявлению на участие в тендере;
2) наличие расчета формирования стоимости оказываемых услуг по оценочной деятельности с расшифровкой по статьям затрат при указании стоимости оказываемых услуг, а также условий и сроков их выполнения. Комиссия по разгосударствлению и (или) приватизации государственного (муниципального) имущества, являясь, в данном случае, комиссией, может определить и иные обязательные условия для участия в тендере на оказание услуг по оценочной деятельности. Данные условия должны быть закреплены протоколом настоящей комиссии.
18. Требование об обязательном проведении тендера (конкурса) не распространяется на договоры:
а) по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
б) по оказанию услуг по протезированию, а также изготовлению протезов за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
в) по частичной оплате медикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих в Приднестровскую Молдавскую Республику;
г) заключенные бюджетными организациями в рамках культурно-массовых мероприятий бюджетов различных уровней;
д) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы информации, по взаимодействию с зарубежными организациями средств массовой информации;
е) заключенные бюджетными организациями на оказание коммунальных услуг, услуг связи и по аренде;
ж) по приобретению знаков почтовой оплаты и сопутствующей продукции для отправки корреспонденции;
з) заключенные бюджетными организациями на выплату пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах, органах прокуратуры и пожизненного содержания судей;
и) специальных бюджетных фондов (Республиканского целевого экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики и Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики);
к) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы паспортизации граждан Приднестровской Молдавской Республики, по изготовлению бланков паспортов граждан Приднестровской Молдавской Республики;
л) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, по изготовлению, приобретению государственных номерных знаков и специальной бланочной продукции;
м) по оказанию услуг трансляции, ретрансляции и мониторингу теле-, радиопрограмм, определенных государственным заказом и мониторингом РИС, при условии соответствия объемов оказываемых услуг закону о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
н) по размещению заказов, связанных с полиграфическим производством ценных бумаг, бланков ценных бумаг, бланков строгой отчетности только на государственных полиграфических предприятиях, имеющих соответствующие разрешительные документы;
о) по приобретению биологических препаратов (сывороток, иммуноглобулинов, вакцин);
п) на оказание услуг по приему делегаций;
р) на оказание услуг по переподготовке (обучению) специалистов;
с) по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с вопросами обеспечения оповещения населения Приднестровской Молдавской Республики в системе гражданской защиты Приднестровской Молдавской Республики;
т) договоры подряда и возмездного оказания услуг для нужд муниципального образования, заключенные с муниципальными организациями, созданными (учрежденными) данным муниципальным образованием, с целью обеспечения исполнения данных работ и оказания услуг, в случае если исполнение договора осуществляется по тарифам или сметам, утвержденным муниципальной организацией по согласованию с учредителем, в том числе на выполнение следующих работ (оказание услуг):
1) питание детей в муниципальных образовательных учреждениях;
2) содержание, санитарная очистка и озеленение территорий административно-территориального образования;
3) выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и содержанию сетей уличного освещения, звукофикации, гражданской защиты, а также технических средств регулирования дорожного движения;
у) заключенные со специализированными дорожными организациями на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках программ развития дорожной отрасли.
5. Заключительные положения
19. Ответственность за организацию и порядок проведения тендера, предоставление документов по результатам проведенного тендера в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также заключение договоров по результатам проведенного тендера возлагается на тендерную комиссию государственной администрации Каменского района и города Каменка.
