ПОЛОЖЕНИЕ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА И ГОРОДА КАМЕНКА
Настоящее Положение устанавливает в соответствии со ст. 59 Закона ПМР “Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике” порядок назначения, организации, проведения и полномочия собрания (схода) граждан по месту жительства на территории Каменского района и города Каменка.
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Собрания (сходы) граждан могут проводиться по месту жительства на территории Каменского района и г. Каменка в целях:
- обсуждения важнейших вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан;
- выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов народных депутатов;
- формирования органов территориального общественного самоуправления;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;
- других вопросов местной жизни.
2. В собрании (сходе) граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено на части территории Каменского района и г. Каменка, на которой планируется проведение собрания (схода).
Граждане участвуют в собрании (сходе) граждан лично и каждый из них обладает одним голосом.
В случае, когда созыв общих собраний (сходов) граждан связан с большими трудностями, могут собираться собрания (сходы) представителей населенных пунктов, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов и других территориальных единиц, нормы представительства на них определяются органом, которому принадлежит право созыва собраний (сходов) граждан. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании (сходе) граждан своих представителей.
3. Решения собрания (схода) граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих граждан.
4. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания (схода), либо за счет местного бюджета, если инициатором проведения собрания (схода) выступают Каменский райсовет народных депутатов или глава государственной администрации Каменского района и г. Каменка.
СТАТЬЯ 2. ИНИЦИАТИВА СОЗЫВА СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. Собрание (сход) граждан может проводиться по инициативе:
- населения;
- трудовых коллективов;
- общественных организаций;
- местных Советов народных депутатов ( в т.ч. постоянных комиссий Совета);
- главы государственной администрации Каменского района и г. Каменка (для г. Каменка);
- главы администрации села;
2. Инициативная группа граждан, от которой может исходить инициатива проведения собрания (схода), должна составлять не менее 10% от предполагаемого числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) на всей территории, на которой проводится собрание (сход).
3. Инициатива населения должна быть оформлена в виде заявления с указанием вопроса(ов), выносимого(ых) на собрание (сход) граждан, данных о территории проведения собрания (схода), предполагаемой численности граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), ориентировочных сроков его проведения, а также с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания (схода), которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания (схода). Органы местного самоуправления обязаны оказывать необходимое содействие уполномоченным инициативной группы при сборе или уточнении сведений о численности проживающих граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе). К заявлению прикладываются подписные листы.
4. Подписи граждан могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе).
5. В подписных листах указываются:
- вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства гражданина, его подпись и дата внесения подписи. Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.
6. Заявление и подписные листы направляются в местные Советы народных депутатов для принятия решения.
7. В десятидневный срок со дня поступления заявления и подписных листов рабочей группой, созданной по распоряжению председателя местного Совета народных депутатов, проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Проверке подлежат не менее 20% от общего числа подписных листов, отобранных посредством случайной выборки (жребия) на заседании рабочей группы. Если количество представленных подписей не превышает 50, проводится полная проверка подписных листов.
СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. Собрание (сход) граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (сход) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, рассматриваемым на собрании (сходе).
2. Собрание (сход) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
СТАТЬЯ 4. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. Собрание (сход) граждан, проводимое по инициативе местного Совета народных депутатов или по инициативе населения, трудовых коллективов, общественных организаций, назначается местным Советом народных депутатов.
2. Собрание (сход) граждан, проводимое по инициативе главы государственной администрации Каменского района и города Каменка или главы администрации села, назначается соответствующим главой.
3. Местный Совет народных депутатов рассматривает поступившие заявления о проведении собрания (схода) на ближайшей сессии районного или сельского Совета народных депутатов и принимает решение о проведении собрания (схода) граждан либо об отклонении заявления о назначении собрания (схода) с указанием причин отклонения. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания (схода) граждан оно может быть обжаловано в суде.
4. Решение о назначении собрания должно содержать:
- вопросы, предлагаемые к рассмотрению;
- дату, время и место проведения собрания (схода) граждан;
- указание территории, на которой планируется проведение собрания (схода) граждан;
- список ответственных лиц за проведение собрания (схода) граждан.
5. Местный Совет народных депутатов принимает решение об отклонении заявления о назначении собрания (схода) граждан по инициативе населения в случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения недействительных и недостоверных сведений в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей). Решение об отклонении инициативы о созыве собрания (схода) граждан может быть принято в случае, если вопрос, предполагаемый к рассмотрению на собрании (сходе) граждан, противоречит Конституции ПМР, действующему законодательству ПМР, нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА).
1. Организацию подготовки и проведения собрания (схода) граждан обеспечивает администрация города (села) по месту проведения собрания (схода).
2. О дате, времени, месте проведения собрания (схода) граждан, о вопросах, которые выносятся на обсуждение, инициаторы его проведения, уполномоченные лица, если собрание (сход) проводится по инициативе населения, оповещают население территории, на которой проводится собрание (сход), после принятия решения Совета народных депутатов не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания (схода), используя для этого средства массовой информации, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
СТАТЬЯ 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. Перед открытием собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация его участников на основании паспортных данных с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более 50% граждан соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
3. Инициатор проведения собрания (схода) граждан, уполномоченное инициативной группой лицо, если собрание граждан проводится по инициативе населения, открывает собрание (сход), утверждает повестку дня, регламент, проводит выборы состава президиума и членов счетной комиссии. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек.
4. Президиум избирается в составе:
- председателя собрания (схода) граждан;
- секретаря собрания (схода) граждан;
- других лиц по усмотрению собрания (схода) граждан.
5. Председатель собрания (схода) граждан предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, обеспечивает установленный порядок голосования.
6. Секретарь собрания (схода) граждан ведет протокол собрания (схода), обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
7. Счетная комиссия подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования. Счетная комиссия, при необходимости, проверяет правильность регистрации присутствующих на собрании (сходе) граждан, их право на участие в работе собрания.
8. Итоги собрания (схода) граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание (сход) граждан, не позднее 10 дней с момента принятия решения.
СТАТЬЯ 7. ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. В протоколе собрания (схода) граждан указываются:
- дата и место проведения собрания (схода) граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе) граждан;
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (схода) граждан;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании (сходе) граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода) граждан;
-список участвующих в собрании (сходе) представителей органов местного самоуправления и других лиц;
- повестка дня;
- фамилии выступающих и краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
2. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников собрания (схода) граждан, письменный текст обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, если такое принималось собранием (сходом) граждан, подписанное президиумом собрания, и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. Копии протокола собрания (схода) граждан и текст обращения направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам, которым они адресованы.
СТАТЬЯ 8. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН.
1. Ограничения прав граждан на проведение собраний (сходов) граждан, установленных Конституцией ПМР, законодательством ПМР, настоящим Положением, не допускается.
2. Решения собрания (схода) граждан, принятые в пределах их компетенции, обязательны для рассмотрения органами и должностями лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменных ответов.
СТАТЬЯ 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
