Как отмечается в дополнении, в целом по республике за отчетный период наметилась положительная динамика экономического положения.

В частности, показатели валовой продукции выросли по городу Тирасполь и городу Днестровск  на 13,6%, по городу Бендеры – на 6,6%, по городу Рыбница и Рыбницкому району – на 8,7%, по городу Слободзея и Слободзейскому району – на 15,9%, по городу Григориополь и Григориопольскому району –   на 1,4%, по городу Каменка и Каменскому району – на 20,3%.

Снижение производства произошло в городе Дубоссары – на 4,3%, что в большей части связано со снижением показателей градообразующих промышленных предприятий – ГУП «Дубоссарская ГЭС» и филиала ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс».

Показатели доходности местных бюджетов без учета направленных трансфертов превысили плановый показатель в шести административно-территориальных образованиях: в городе Тирасполь и городе Днестровск –
на 12,2%, в городе Бендеры – на 2,4%, в городе Слободзея и Слободзейском районе – на 14%, в городе Дубоссары и Дубоссарском районе – на 7,2%,
в городе Григориополь и Григориопольском районе – на 16,1%, в городе Каменка и Каменском районе – на 13,6%. При этом в городе Рыбница
и Рыбницком районе отмечено невыполнение запланированного показателя
на 5,3%, что связано с нестабильностью производственной деятельности основного бюджетообразующего предприятия – ОАО «Молдавский металлургический завод» и свидетельствует о высокой степени уязвимости экономики района.

Показатели занятости характеризуются незначительным ростом
по городу Тирасполь и городу Днестровск – на 1,4%, городу Слободзея
и Слободзейскому району – на 7,4%, городу Дубоссары и Дубоссарскому району – на 2,5%, городу Григориополь и Григориопольскому району –
на 6,3%, городу Каменка и Каменскому району – на 2%. Снижение показателя отмечено по городу Бендеры – на 3,9%, городу Рыбница и Рыбницкому району – на 1%. При этом во всех районах отмечено увеличение численности занятых по индивидуальному предпринимательскому патенту.

На сохранение достигнутых в предыдущем году значений хозяйственной деятельности и отмеченную наметившуюся положительную динамику повлияли также улучшение финансово-экономических показателей деятельности муниципальных организаций, активизация деятельности малого предпринимательства по ряду районов, что свидетельствует о положительном влиянии принятых государственными администрациями решений по стабилизации экономики.

Вместе с тем сложившиеся структурные особенности экономик
и имеющие место отрицательные тенденции указывают на высокую степень
их зависимости от стабильности работы градообразующих хозяйствующих субъектов.

Имеющиеся большие различия в значениях сопоставимого показателя производства в расчете на одного жителя (от 17,4 тыс.руб. в городе Бендеры
до 63,9 тыс.руб. в городе Тирасполь, в районах, специализирующихся
в большей части на выращивании сельскохозяйственных культур, –
от 4,3 тыс. руб. в Григориопольском районе до 7,4 тыс. руб. в Слободзейском районе), связанные с влиянием различных факторов, таких, как высокий процент нетрудоспособного населения, снижение производства и добавленной стоимости ведущих предприятий, в т.ч. в связи с переходом на работу по переработке давальческих материалов, трудовая миграция, вместе с тем указывают на недостаточную работу органов власти по обеспечению занятости в городе.

П.П. Степанов отмечает  относительный к численности трудовых ресурсов показатель занятости в экономике: по городу Тирасполь и городу Днестровск – 66%, городу Бендеры – 45%, городу Рыбница и Рыбницкому району – 46%, по городу Слободзея и Слободзейскому району – 23%, по городу Дубоссары
и Дубоссарскому району – 39%, по городу Григориополь и Григориопольскому району – 26%, по городу Каменка и Каменскому району – 32%, что свидетельствуют о том, что имеющиеся ресурсы, в первую очередь трудовые, используются  не в полной мере. При этом,  учитывая существенную разницу между незадействованными в экономике жителями трудоспособного возраста и количеством официальных безработных (порядка 150-170 тыс. человек), в качестве первоочередных мер необходимо на всех уровнях управления усилить работу по выявлению теневой занятости и определить уровень трудовой миграции с целью вовлечения данной категории граждан в экономику республики.

Данные по количеству вновь созданных рабочих мест, варьирующие
в пределах от 16 ед. до 502 ед. (с учетом созданных для проведения сезонных работ), также свидетельствуют о низких темпах качественных изменений
в экономиках городов и районов и недостаточности применяемых мер.

Динамика численности населения отрицательна в 6 административно-территориальных образованиях и связана как с естественной,
так и с миграционной убылью граждан. Непосредственно показатель миграционной убыли выше среднего уровня, сложившегося в республике, отмечен в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница.

В части показателей по жилищно-коммунальному хозяйству, отмечается, что по итогам 2012 года Дубоссарский и Слободзейский районы имеют наивысшие показатели участия местного бюджета в формировании доходов предприятий ЖКХ: 52% и 84% соответственно, в то время как по остальным районам этот показатель варьирует от 0% до 20,9%. При этом размер расходов по указанным районом в расчете на 1 кв.м площади жилищного фонда не превышает показатели других районов. Расходование средств предприятий ЖКХ также структурно неоднородно в разрезе районов. Отдельные решения требуются в отношении направлений расходования средств по Слободзейскому, Каменскому районам. Так  на содержание управляющих компаний в Слободзейском районе направляется 60,8% от общей суммы доходов, в Каменском – 97,6%, удельный вес заработной платы в сумме общих расходов в Слободзейском районе составляет 56%, в то время  как показатель количества кв.м жилищного фонда, обслуживаемого 1 работником, наименьший по республике – 4 340.
При неэффективно проводимом управлении на местах положение в отрасли усугубляется крайне низкими возможностями для развития: при доходах предприятий ЖКХ за 2012 год в целом на сумму 81,9 млн. руб. потребность
в ремонте обозначена на сумму 745 млн. руб.

Для качественных сдвигов в отрасли, по мнению П.П. Степанова,  необходима выработка и реализация комплекса мер. Правительством ПМР ведется работа в данном направлении. Индикаторами деятельности государственных администраций, в частности, должны стать значения сопоставимых показателей. В связи с этим представляется целесообразным дополнить перечень показателей для оценки эффективности государственных администраций данными по износу жилого фонда, средств, выделяемых на его ремонт, численности сотрудников, обслуживающих жилой фонд, информацией о состоянии инфраструктуры города, а также расчетом относительных показателей на 1 чел., на 1 кв.м жилья и динамикой к соответствующему периоду предыдущего года. Соответствующий проект будет разработан и представлен Президенту на рассмотрение в ближайшее время.

В сфере образования. Данные по численности детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения  и необеспеченных местами в детских дошкольных учреждениях, свидетельствуют о сохраняющейся напряженности в данной сфере.

Показатели расходов бюджета муниципального образования
на дошкольное и общее образование, варьирующие в пределах от 6 151 руб.
в городе Тирасполь до 13 279 руб. в городе Дубоссары и Дубоссарском районе, обусловлены не столько обеспечением качества образования, сколько не вполне эффективной политикой в данной сфере местных администраций. Имеющиеся существенные отклонения также связаны с содержанием сельских школ  с низкой посещаемостью. Оптимизацию расходования средств в данном направлении должно обеспечить реформирование системы образования районов через слияние школ, установление минимального количества учащихся в классах.

В сфере социальной защиты. Сохраняются проблемы с обеспечением жильем, в том числе детей-сирот. Численность сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем, за 2012 год выросла на 67 человек и к концу года составила 250 человек. При этом постоянным жильем были обеспечены только 7 человек. Проводимая
в настоящее время работа по реконструкции общежития в п. Ново-Тираспольский для обеспечения жильем 70 детей-сирот не способна в полной мере решить данную проблему. Учитывая диспропорции очередности, основные решения по данной проблеме должны быть реализованы в первую очередь в городе Тирасполь.

В 2012 году на 32 многодетные семьи стало больше. При этом произошло еще более существенное – на 249 семей – увеличение постановки их на учет как неблагополучных, из них наибольший прирост – 176 семей – отмечен в Слободзейском районе.

По ряду районов у 80-100% семей инвалидов-защитников ПМР единственным источником доходов является пенсия, что свидетельствует
о практическом безучастии руководства в создании возможностей
для дополнительной поддержки данной категории граждан и их семей,
в том числе в вопросах трудоустройства.

Различный уровень задействованности детей в организациях дополнительного образования (от 10,6% от общей численности детей в Слободзейском районе до 67% в городе Бендеры) требует активизации деятельности государственных администраций.

На основании вышеизложенного П.П. Степанов  деятельность государственных администраций признал в целом удовлетворительной и в качестве приоритетных определил  решение задач повышения эффективности, устойчивости экономик городов и районов за счет их роста с постепенным снижением зависимости от помощи из республиканского бюджета, повышение ответственности за реализуемую бюджетную политику. Их выполнение возможно, в первую очередь, через структурные преобразования с ростом производств с большей добавленной стоимостью: перерабатывающих, технологически-емких, с замкнутыми циклами, что позволит повысить занятость населения, а также положительным образом окажет влияние на состояние бюджета, социальной сферы и возможность дальнейшего развития районов.

Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.