ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА НАХОДЯТ СВОЕ РЕШЕНИЕ
В мае-июне 2017 года специалисты Администрации Президента ПМР провели встречи с представителями бизнес-сообщества городов и районов республики. Изучались проблемные вопросы предпринимательской среды для дальнейшей их проработки компетентными органами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
От Правительства Приднестровской Молдавской Республики поступила информация о проделанной работе по многим вопросам,
которые волнуют, в частности, представителей Каменского района.
1. Работа по патенту. В сфере торговли предприниматели сталкиваются с ограничениями в расширении торговых точек при работе по патенту. Было высказано пожелание расширить возможности найма на работу – более § продавцов при работе по патенту.
В целях предоставления возможности индивидуальным предпринимателям нанимать работников депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Красносельским В.Н. был представлен на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте».
Законопроект предполагает предоставлять возможность патентообладателю нанимать по гражданско-правовому договору не более 5 (пяти) работников в рамках одного предпринимательского патента. При этом патентообладатель вносит плату за каждое привлекаемое лицо в размере 80 процентов от стоимости патента в месяц вне зависимости от количества отработанных дней, на которые привлекается физическое лицо.
Уплаченная сумма является для привлекаемого лица единым вмененным налоговым платежом, заменяющим уплату единого социального налога, уплачиваемого работодателями с выплат работникам, подоходного налога с физических лиц, обязательного страхового взноса, связанных с осуществлением деятельности по хозяйственному патенту.
Допускается:
а) оформление патента для осуществления хозяйственного предпринимательства на несколько видов деятельности, но не более 5 (пяти) видов деятельности;
б) оформление республиканского патента.
Плата за патент взимается по наибольшей ставке, установленной для данного вида деятельности, согласно Приложению к настоящему Закону, независимо от места (города, района) осуществления деятельности.
При осуществлении хозяйственного предпринимательства передача патентообладателем патента иным лицам запрещается.
Данный проект закона вступает в силу с 1 октября 2017 года.
1. Земельные отношения. Регистрация земельных участков занимает очень длительное время и стоит больших финансовых средств. Один из каменских землепользователей ожидает более полугода регистрации земельных участков площадью более 100 га.
В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2017 года № 90 «О разграничении полномочий между республиканскими органами государственной власти и местными органами власти по предоставлению (прекращению) прав пользования земельными участками и переводу земель из одной категории в другую» предоставление в пользование земель или земельных участков площадью 100 га и более осуществляется на основании правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в течение 12 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации.
Однако подготовка материалов по предоставлению права пользования земельным участком, необходимых для издания правового акта, является длительным процессом, что вызывает недовольство и неоднократные жалобы граждан (заявителей).
2.Очень дорого обходится регистрация каждого земельного участка в отдельности. На практике при регистрации земель необходимо оплачивать одинаковую госпошлину за каждый отдельно взятый участок земли, независимо от его площади.
В данном вопросе необходимо разделять понятия подготовки и издания правовых актов о предоставлении земельных участков в пользование и процедуры государственной регистрации прав на землю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Подготовка и издание правовых актов о предоставлении земельных участков производится органами государственной власти, к ведению которых отнесены земельные участки той или иной категории. Принятию решения о предоставлении земельных участков предшествует изучение ходатайства заинтересованного лица, сбор необходимых документов и подготовка материалов (землеустроительного проекта). При условии отсутствия споров в отношении земельных участков, в том числе в части отнесения участков к той или иной категории земель, а также при удовлетворительных характеристиках как земельного участка, так и потенциального землепользователя, правовой акт о предоставлении земельного участка подготавливается в срок не более 1 месяца.
3. Долги бюджетных организаций. В Каменке накопились большие долги перед основным перевозчиком за льготный проезд. В то же время предприятие-перевозчика обязывают своевременно оплачивать налоговые и другие обязательства. Для практического решения таких проблемных ситуаций прозвучало предложение использовать систему взаиморасчётов и договоров о рассрочке платежей по долгам, применить реструктуризацию и дифференциацию долгов.
В рамках исполнения поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики по исполнению пункта 8 Протокола от 9 марта 2017 года № 06-10/8 встречи с жителями Каменского района и города Каменка 21 марта 2017 года в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики состоялось совещание с участием представителей НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья», Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики и некоторых предприятий, осуществляющих перевозку льготных категорий граждан.
В ходе данной встречи обсуждались вопросы погашения существующей задолженности перед предприятиями-перевозчиками во взаимосвязи с возможностями доходной части республиканского бюджета, необходимость пролонгации действующего до 25 марта 2017 года соглашения о содействии в разрешении вопросов возмещения убытков от перевозок льготной категории граждан между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья», невозможность дальнейшего расширения категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда в транспорте общего пользования (в настоящее время их насчитывается более 30), а также вопросы назревшей необходимости проведения монетизации действующих льгот по проезду.
В результате стороны договорились о принятии следующих мер, направленных на разрешение создавшейся ситуации:
1) в течение 2017 года Министерство промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики и Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики проводят работу по подготовке необходимой базы для проведения пилотного проекта монетизации льгот по оплате проезда в транспорте общего пользования и при формировании проекта бюджета на 2018 год;
2) не расширять категории граждан, имеющих право на льготный проезд, а по возможности – их сокращать;
3) пролонгировать Соглашение о содействии в разрешении вопросов возмещения убытков от перевозок льготной категории граждан между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья» на период с 2017 по 2020 год;
4) поэтапно погашать сформированную за последние несколько лет задолженность в размере 11 681 522 рубля (по состоянию на 1 января 2017 года), для чего:
а) внести поправки в проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», находящийся на рассмотрении Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, и дополнительно включить на погашение задолженности 2,5 млн руб. (первоначально запланированы расходы на погашение задолженности в размере 500 тыс. руб.);
б) ежегодно при формировании проекта расходной части республиканского бюджета на 2018-2020 годы планировать на погашение задолженности средства в размере около 3 млн руб. для поэтапного погашения задолженности;
в) для возможности погашения задолженности путем проведения взаимозачета по доходам и расходам республиканского бюджета
предприятиям-перевозчикам рекомендовано обращаться в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для получения разрешения на проведение взаимозачета авансовых платежей.
г) Министерству промышленности и регионального развития
Приднестровской Молдавской Республики представить в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики информацию о распределении выделенных плановых лимитов 2017 года не только по финансированию задолженности за текущий финансовый год, но и отдельную разбивку по суммам, запланированным на погашение исторической задолженности.
Таким образом, при формировании поправок в проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», находившийся в тот момент на рассмотрении Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, дополнительно включены средства на погашение задолженности прошлых лет в сумме 2 500 ООО рублей, при этом расчеты будут производиться путем проведения взаимного денежного зачета по доходам и расходам республиканского бюджета.
Дополнительно: на основании пункта 5 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2017 года № 06-07/74 совещания по вопросам исполнения поручений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, данных в ходе встречи с жителями Каменского района и города Каменка (Протокол от 9 марта 2017 года № 0610/8), в перечень социально защищенных статей, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, были включены трансферты на покрытие убытков от предоставления льгот по транспорту.
Таким образом, вступившим в силу Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2017 года № 193-3-VI «О республиканском бюджете на 2017 год» закреплены плановые лимиты на погашение исторической задолженности перед предприятиями-перевозчиками в сумме 3 000 000 рублей, и указанная статья расходов отнесена к социально защищенным статьям.
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2017 года №193-3-VI «О республиканском бюджете на 2017 год» за счет средств республиканского бюджета производится финансирование трансфертов на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту в общей сумме 6 360 092 рубля, в том числе на текущее обеспечение предоставления льгот в 2017 году запланированы средства в сумме 3 360 092 рубля, на погашение кредиторской задолженности прошлых лет – в сумме 3 000 000 рублей.
Министерство промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики распределяет выделенные из республиканского бюджета средства пропорционально подтвержденным потерям от перевозки льготных категорий пассажиров между всеми транспортными организациями.
Также в целях погашения задолженности транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан на пригородных, междугородних и международных маршрутах возможно проведение непрямых взаимных денежных зачетов в рамках запланированных лимитов.
4. Таможенные пошлины. При ввозе материалов и запчастей сельхозназначения для собственного производства приходится оплачивать 10-процентную пошлину. Услуги по таможенному сопровождению обходятся дорого.
Во исполнение поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики о создании реальных условий развития республики в 2017 году Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики были проведены рабочие встречи с представителями Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики в части выработки перечня товаров и запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения для обнуления на данные категории товаров ставок импортной таможенной пошлины. По результатам встреч Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики были представлены Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики предложения по обнулению ставок импортной таможенной пошлины на отдельные категории товаров и запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения.
В части применения меры обеспечения доставки товара в таможню назначения в виде таможенного сопровождения следует отметить, что нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики установлен исчерпывающий
перечень товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному сопровождению, которые не содержат прямой ссылки на необходимость таможенного сопровождения товаров и запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения, ввозимых на таможенную территорию ПМР юридическими лицами. Вместе с тем товары, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской
Молдавской Республики физическими лицами и подлежащие таможенному оформлению в отделах таможенного оформления таможен (постов), подлежат таможенному сопровождению от таможни отправления (таможенного пункта пропуска) до таможни назначения (соответствующей таможни).
Однако Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики для удобства индивидуальных предпринимателей и физических лиц были внесены изменения в Приказ Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 22 ноября 2011 года № 229 «Об утверждении Положения о порядке перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которыми
декларирование и таможенное оформление отдельных категорий товаров, в том числе и запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения, осуществляется непосредственно на таможенном пункте пропуска при въезде на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики.
Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения физические лица не несут дополнительных затрат в виде сбора за таможенное сопровождение.
5. Арендные ставки. Отдельной темой была затронута завышенная стоимость аренды торговых площадей на местном рынке, который находится в частной собственности. Предлагается регулировать на государственном уровне ставку аренды частных торговых площадей.
На территории городского рынка расположены торговые точки, принадлежащие как МУП «Каменский рынок», так и находящиеся в частной собственности. В связи со сложной экономической ситуацией многие предприниматели прекратили осуществлять предпринимательскую деятельность на территории рынка. В связи с чем на территории рынка есть пустующие торговые точки. В настоящее время не востребованы торговые павильоны, не только находящиеся в частной собственности, но и принадлежащие МУП «Каменский рынок». При этом отмечаем, что у потенциальных арендаторов на сегодняшний день есть выбор арендовать торговую точку у МУП «Каменский рынок» в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества» или у собственника торговой точки на его условиях и по его расценкам.
6. Техническое обслуживание. Очень дорого обходится подключение и обслуживание коммуникаций, в частности газового оборудования. Проблема осложняется и тем, что приходится ездить в соседний Рыбницкий район для получения разрешительной документации.
Услуги газовых хозяйств очень высоки и проводятся частые необоснованные проверки газовых объектов.
В соответствии с разделом 9 Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве, утвержденных Приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 578 (САЗ 02-8) в текущей редакции, техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в процессе эксплуатации производят газовые службы предприятий или предприятий газового хозяйства по договору.
Техническое обслуживание газового оборудования производится по графикам, утвержденным главным инженером предприятия. Обо всех работах, выполненных при техническом обслуживании и ремонтах газового оборудования котлов, печей, других агрегатов, ведется запись.
Настоящие Правила обязательны для всех предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности, а также для кооперативов, арендных предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности, эксплуатирующих системы газоснабжения на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Также, согласно Правилам безопасности в газовом хозяйстве, утвержденным Приказом Государственной службы энергетики и коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2001 года № 477, между потребителем и специализированной организацией в обязательном порядке должен быть оформлен специальный договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования. В договоре определяются границы и объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обстоятельства заинтересованных сторон в обеспечении условий безопасной эксплуатации газового хозяйства.
Форма данного договора не утверждается Министерством промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики. Оплата за проведенные проверки также не регулируется Министерством.
К должностным лицам и обслуживающему персоналу предъявляются требования по прохождению необходимой подготовки и проверки знаний согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию бытовых газовых приборов, установленных на предприятиях бытового обслуживания непроизводственного характера, в общественных и жилых зданиях, проходят инструктаж в технических кабинетах предприятий газового хозяйства. Учебные планы и программы по обучению рабочих газоиспользующих установок, а также лиц, выполняющих газоопасные работы, подлежат согласованию с органами государственного надзора.
7. Услуги естественных монополий. Также многие предприниматели отметили, что очень высока стоимость подключения электричества для ведения бизнеса. Предпринимателям приходится самостоятельно искать и приобретать необходимые технические средства и материалы для проведения электрификации.
Подключение потребителей к электрическим сетям производится в соответствии с Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2011 года № 519 «Об утверждении и введении в действие правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-3-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании», Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2010 года № 71 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании», тарифы на данный вид работ являются свободными и устанавливаются субъектом ценообразования на уровне, обеспечивающем покрытие экономически обоснованных затрат и расходов:
- стоимость услуг по разработке технических условий для юридических лиц и физических лиц в статусе индивидуальных предпринимателей составляет 300,00 руб. ПМР;
- стоимость разработки рабочего проекта по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц в статусе индивидуального предпринимателя, а также энергопринимающих устройств физических лиц бытового сектора определяется в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2012 года № 54 «Об определении стоимости проектноизыскательных работ в текущих ценах».
Также сообщаем, что в целях снижения стоимости технологического присоединения для хозяйствующих субъектов в соответствии с Приказом ГУП «Единые распределительные электрические сети» от 1 февраля 2017 года № 65 «О внесении изменений в Приказ от 30 декабря 2016 года № 995 «Об оплате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям» энергоснабжающей организацией плата за компенсацию трансформаторной мощности не взимается.
8. Сбыт сельскохозяйственной и животноводческой продукции. Проблема рынка сбыта сельхоз продукции очень актуальна и для Каменского района. Предлагается создать на государственном уровне заготовочную базу для скупки сельхозпродукции.
В 2012 году в целях обеспечения поставок продукции для государственных нужд Приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2012 года № 452 было создано государственное предприятие, которое в соответствии с государственным контрактом, на основании заключенных договоров осуществляло закупку мяса, его переработку и поставку мясной продукции для государственных нужд.
Основной упор предполагалось сделать на закупку мяса у местных производителей, тем самым создать условия для реализации продукции как крупными, так и мелкими производителями. Однако, в силу отсутствия первоначального финансового и технического обеспечения у заготовительной организации, несвоевременных расчетов бюджетных организаций за поставленный товар, невозможности получить в дальнейшем кредиты под оборотные средства, предприятие пришло к банкротству. По поручению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2014 года № 06-07/39 и в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2014 года № 195 «О ликвидации государственного унитарного предприятия «Агропромторгснаб» была прекращена деятельность данной организации.
Согласно очередности расчетов, установленной Законом Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)», сдатчики мяса включаются в пятую очередь на погашение задолженности. Учитывая, что у ГУП «Агропромторгснаб» недостаточно имущества и денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, сдатчики мяса практически остались без погашения задолженности.
Необходимо отметить, что для создания условий по реализации отечественной сельскохозяйственной продукции государством предпринимались меры в виде введения специальных таможенных пошлин на импортируемые продовольственные товары, предоставления льготных условий по участию в тендерах на поставку отечественных товаров, а также возможности участия в ярмарках выходного дня.
Однако следует признать, что принятые меры не решили проблему реализации мяса. Причины следующие:
а) низкие закупочные цены. Мясокомбинаты, ссылаясь на сокращение объемов производства, невозможность конкурировать по цене с украинской и молдавской продукцией из-за девальвации национальных валют, резко сократили объемы закупок мяса у местных производителей, а на те объемы, что закупают, установили такие закупочные цены, которые не покрывают себестоимость даже на 50 процентов;
б) невозможность участия в тендерах. Требования, которые выдвигаются при проведении тендеров, средние и мелкие производители мяса выполнить не могут, а именно:
1) еженедельная доставка мяса до потребителя (детский сад, школа, больница), причем эта доставка может содержать заказ до 10 кг мяса, а иногда 5 кг в отдаленный населенный пункт, в связи с чем транспортные расходы превышают стоимость мяса;
2) доставка мяса в охлажденном, обваленном виде (освобожденное от костей). Это возможно при наличии специализированных боен, которых практически в районах нет;
3) сопровождение груза документами, подтверждающими безопасность и качество мяса (ветеринарная справка и сертификат соответствия). Получение данных документов сопряжено с расходами, связанными с приведением в соответствие условий по содержанию скота и дополнительными финансовыми расходами на получение сертификата, что при низкой закупочной цене приводит к дополнительным убыткам. Следовательно, выигрывают тендеры только крупные мясоперерабатывающие предприятия.
Таким образом, в настоящее время реализовать мясо население, мелкие и средние производители могут только путем сдачи его на мясокомбинаты и продуктовые рынки.
Учитывая невозможность выделения бюджетных средств для осуществления государственных закупок мяса, а также низкий уровень закупок мяса мясокомбинатами из-за снижения объемов производства мясных колбасных изделий (до 20%), для решения вопроса закупки мяса у населения необходимо решить вопрос реализации (экспорта) готовой продукции в виде тушенки, каши с мясом и мясобобовых консервов.
Заготовка у населения плодово-ягодной продукции целесообразна тогда, когда есть спрос со стороны перерабатывающих предприятий. Согласно имеющейся информации, консервная отрасль испытывает острый дефицит оборотных средств, из-за чего на предприятии отсутствует стеклянная и металлическая тара, которая приобретается по импорту. Из-за девальвации российского рубля приднестровские консервы стали неконкурентоспособными по цене на российском рынке – основном рынке сбыта.
Для решения вопроса по организации заготовительных пунктов необходимо было бы вернуться к системе потребкооперации, имевшей в своей структуре целую сеть заготовительных пунктов, мини-цеха по засолке, сушке и переработке плодово-ягодной продукции, разветвленную сеть магазинов коопторга. Все это в период острого дефицита было оправдано. В настоящее время самая большая проблема – это реализация готового продукта. Приднестровский рынок является малоемким, а консервная отрасль – экспортоориентированной. К тому же в Приднестровье сильна традиция домашнего консервирования, когда сельские жители и часть горожан со своих приусадебных участков заготавливают плодово-ягодную продукцию впрок.
Анализ решения данного вопроса в прилегающих странах подтверждает наши утверждения, что в нынешних экономических условиях за 10-15 кг плодов или ягод ни один заготовитель не приедет. Рыночные условия обуславливают специализацию и объединение мелких предпринимателей и частных лиц, выращивающих определенный вид ягод или фруктов. Определяется день и место, куда свозится выращенная продукция, за которой приезжают оптовые покупатели со своим транспортом.
Особенно успешно данный вопрос решается в Республике Беларусь, где хорошо развита система потребкооперации: сеть заготовительных пунктов, магазинов, линии по шоковой заморозке, а в сезон заготовок задействовано значительное количество дополнительных заготовителей с транспортом.
В межсезонье замороженная продукция (в основном, ягода) по более выгодным ценам продается на экспорт. Наряду с торгово-заготовительными предприятиями Белкоопсоюза закупкой плодово-ягодной продукции у населения занимаются более сотни заготовительных организаций, в том числе частных. В условиях конкуренции «выигрывает», прежде всего, население, от умело организованной работы с которым зависит, кому люди предпочтут сдавать сырье. Большинство населения сотрудничает с потребкооперацией.
В нашей республике имеются отдельные положительные примеры решения данного вопроса. Так, в Слободзейском районе объединение фермеров и индивидуальных предпринимателей «Белый мост» находит рынки сбыта выращенной плодово-ягодной продукции, овощей, зелени и специй. Однако реализовывать продукцию дальше Приднестровской Молдавской Республики и Молдовы в настоящее время не представляется возможным: в Украину и Россию – из-за девальвации валюты, в страны Европы – из-за превышения предложения над спросом и «пограничных» барьеров (фитосанитарные сертификаты, регистрация в РМ и т.д.).
ЗАО «Агроснаб Приднестровья» города Бендеры осуществляет переработку плодово-ягодной продукции, производство сухофруктов. Согласно информации государственной администрации города Бендеры, данное предприятие имеет опыт организации выездных пунктов закупки у населения фруктов (слива, яблоко).
В других районах, по информации госадминистраций, вопрос решается путем организации оптовых рынков, сезонных ярмарок, в том числе выходного дня, поскольку даже сельскохозяйственные организации и КФХ испытывают трудности с реализацией данного вида продукции в силу перечисленных выше причин. Также в районах отмечают готовность организовать пункты приема плодово-ягодной продукции в случае изменения ситуации к лучшему у перерабатывающих предприятий.
Таким образом, положительное решение вопроса закупки у населения плодово-ягодной продукции напрямую связано в, первую очередь, с решением вопроса свободного экспорта консервов и, во вторую очередь, – с беспрепятственным доступом в местные торговые сети и рынки. Изменение экономической и политической конъюнктуры может способствовать и решению выше обозначенного вопроса. Анализируя представленную государственными администрациями информацию, а также реальную ситуацию, которая складывается в настоящее время в розничной торговле сельскохозяйственной продукцией, можно сделать следующие выводы:
а) процесс заготовки сельскохозяйственного сырья от населения по ценам, его удовлетворяющим, из-за необходимости вложения дополнительных материальных и финансовых средств для заготовителя является экономически убыточным;
б) с учетом созданных фактических условий для покупки сельскохозяйственной продукции (дневные и вечерние сельскохозяйственные рынки, рынки выходного дня, стационарные мини-магазины, постоянно торгующие овощами и фруктами, овощные секции в крупных торговых сетях) в настоящее время нет реального покупателя на заготовляемую у населения продукцию. В городах покупатель имеет возможность широкого выбора рынков и магазинов, в селах такая же продукция есть у основной части населения. Кроме того, из-за дополнительных затрат по заготовке эта продукция становится дороже;
в) заготовка сырья без возможности переработки невостребованных остатков ввиду того, что фрукты и овощи являются скоропортящимися продуктами, приведет к дополнительным потерям и убыткам. Это связано еще с тем, что население, продавая излишки, формирует малые, разные по качеству партии (по степени зрелости, по сорту и внешнему виду и т.д.);
г) заготовка у населения плодово-ягодной продукции целесообразна тогда, когда есть спрос со стороны перерабатывающих предприятий. Согласно имеющейся информации, на складах консервных предприятий ждут своей реализации значительные объемы готовой продукции. Из-за девальвации российского рубля приднестровские консервы стали неконкурентоспособными по цене на российском рынке – основном рынке сбыта;
д) малоразвитый засолочный бизнес и бизнес по сушке фруктов, наряду с консервным, остро испытывает недостаток в оборотных средствах, что негативно будет влиять на своевременный расчет с заготовителями и населением.
Таким образом, положительное решение вопроса закупки у населения плодово-ягодной продукции напрямую связано, в первую очередь, с решением вопроса улучшения финансового состояния консервных заводов и свободного экспорта консервов и, во вторую очередь, – с беспрепятственным доступом в местные торговые сети и рынки. Только при изменении экономической и политической конъюнктуры, выводе из кризиса предприятий консервной отрасли есть основания предполагать, что расширятся возможности закупки фруктов и овощей как у сельскохозяйственных организаций, так и у населения.
