«Тихое» принятие бюджета обеспечили проведенные ранее консультации депутатского корпуса с представителями Правительства – поправки были отработаны, спорные «узлы» развязаны и согласованы. Не случайно  наблюдатели называют этот бюджетный законопроект пусть тяжелым, но плодом компромисса. Но, как показало пленарное заседание, «точки несогласования» все-таки еще остались. Полномочный представитель Президента в Верховном Совете Александр Кисничан предложил вернуть в режим второго чтения две поправки, по которым позиции сторон не совпадают. Первая касалась компенсации транспортным организациям, осуществляющим перевозку пассажиров, вторая – прибыли ГУПов. Законодатели предложили «застолбить» в бюджете 8 млн рублей на погашение задолженности перевозчикам (речь идет о покрытии потерь от предоставления льгот), помимо той суммы, что была запланирована на 2014 год. Но исполнительная власть с такой постановкой вопроса не согласилась. Министр финансов Елена Гиржул напомнила парламентариям о дефицитности государственной казны и заметила, что «мы сегодня не имеем возможности – при всем желании – погашать историческую задолженность».

Что касается ГУПов (государственных унитарных предприятий),  то законодатели предлагали исключить из проекта бюджета положение, закрепляющее за ними обязанность перечислять в республиканский бюджет 25% прибыли. Помимо этого, предлагалось перечислить в доход бюджета начисленные в 2013 году дивиденды акционерных обществ, учредителем которых является государство.

Но предложение А.Кисничана обсудить спорные поправки в режиме второго чтения одобрения у парламентариев не вызвало и не набрало необходимого количества голосов. Республиканский бюджет на 2014 год и среднесрочную перспективу 2015-2016 годов был рассмотрен в третьем, окончательном чтении. И принят! Бюджетные перипетии завершились. Теперь документ поступит на подпись Президенту, затем – до наступления нового финансового года – будет обнародован.

И если принятие основного финансового закона прошло более-менее спокойно, то президентский законопроект «О некоторых государственных мерах, направленных на повышение макроэкономической и социально-экономической устойчивости ПМР» вновь повысил градус обсуждения. Заметим, его (законопроекта) рождение обязано последним событиям, связанным с вильнюсскими соглашениями и ожидаемым вступлением Молдовы в зону свободной торговли с ЕС. К этим рискам мы должны быть готовы. Наша «потрепанная» ограничительными санкциями и блокадами (плюс внутренними проблемами) экономика может не выдержать очередного «европейского цунами». Или выдержит, но с серьезными потерями. Чтобы их минимизировать, Правительство и Президент предлагают уже сегодня разработать план действий. Как заметила первый заместитель Председателя Правительства Майя Парнас, времени для раздумий у нас мало, на ситуацию надо реагировать быстро.

Какими же «лекарствами» планируется лечить экономику? Но для начала надо знать «диагноз».  Первый заместитель министра экономического развития Алевтина Слинченко представила его –  за девять месяцев этого года снижение  ВВП составило 0,6%, притом что за такой же период прошлого года был отмечен рост данного макроэкономического показателя на 6,1%. В этом году на 3,48% снизился вклад промышленных предприятий в ВВП. Снижение объясняется приостановкой работы ММЗ и цементного комбината,  а также уменьшением выработки электроэнергии в два первых летних месяца Молдавской ГРЭС. Выпуск товарной продукции по республике за десять месяцев этого года сократился на 16,4% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го. При этом, если в данный показатель не включать вышеперечисленные крупные предприятия, то рост промышленного производства остальных экономических субъектов составил 17,3%. На экономику также негативно влияли слабая внешнеэкономическая конъюнктура, дефицит оборотных средств на предприятиях, их неготовность к изменениям тарифной политики (цены на газ выросли на 68%). К этому  добавьте внутренний фактор – практическое отсутствие резервов для оживления экономики (увеличивать налоговую нагрузку дальше смерти подобно, она и так находится на пределе возможностей предприятий-плательщиков – 30,3% от ВВП) и внешний –  нестабильность в мировой экономике. Не забудьте еще европейские устремления наших соседей со всеми вытекающими последствиями.

Ну а теперь «лечение». Предложенным законопроектом предусмотрено создание в депрессивных регионах Приднестровья особых экономических зон. Создаваться они будут по инициативе Правительства. Его (Правительство) также наделят полномочиями заключать соглашения с предприятиями о льготном налогообложении, пониженных тарифах на энергоресурсы, упрощении таможенного и валютного режимов. Раздавать преференции, разумеется, будут не всем – только при условии сохранения рабочих мест, отсутствии задержек с выплатой зарплаты, модернизации оборудования, направленной на импортозамещение производственной деятельности, наращивания экспорта производимой продукции. Срок действия этих соглашений ограничивается тремя годами. На простаивающих предприятиях, а также на тех, где сокращаются рабочие места, не выплачивается своевременно заработная плата,  будет вводиться внешнее управление. При этом смена собственника необязательна. Правительство должно иметь рычаги влияния на ситуацию, принятие быстрых решений, в том числе и по введению внешнего управления. В той же Рыбнице собственник насосного завода целенаправленно его банкротит, а вмешаться не позволяет закон. Вот обанкротится завод, тогда введем внешнее управление. Но не было бы поздно…

Планируется, что Правительство будет отчитываться перед Президентом и Верховным Советом о проделанной работе в этом направлении каждые три месяца.

Как и ожидалось, законопроект породил у парламентариев множество вопросов – как и кто будет определять «депрессивность районов» (да жизнь и будет определять, благополучный район можно отличить от неблагополучного), как будет соотноситься с Конституцией предлагаемая Президентом возможность регулирования налоговых ставок подзаконными актами (но та же Конституция  позволяет Правительству изменять ставки налогов в оговорённых законом случаях, а этот законопроект и будет тем самым случаем), каков механизм введения внешнего управления и т.д.

Но при всей «спорности момента» парламентарии – перед лицом «угрозы экономической неустойчивости» – согласились  с тем, что антикризисный план необходим (и приняли законопроект в первом чтении). Но с их поправками и доработками. И даже обещались ко второму чтению их представить. Работа над проектом закона продолжится в режиме законодательной необходимости, то есть, без проволочек.

На пленарном заседании также был принят в окончательном чтении проект бюджета Единого государственного фонда социального страхования (из его средств, напомним, выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на детей и др.) и Основы кредитно-денежной политики на 2014 год и плановый период 2015 года.

Доходная часть бюджета ЕГФСС в следующем году составит 1,8 млрд руб., расходная – 2,9 млрд руб., дефицит, соответственно, – 1,1 млрд руб.

По материалам газеты «Приднестровье».

Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS.
Вы можете оставить свой отзыв, пинг пока закрыт.