ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ПО БЮДЖЕТУ: ВАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В Каменке готовятся к общественным слушаниям по местному бюджету Каменского района и города Каменка на 2018 года. На неделе состоялось организационное заседание оргкомитета по подготовке и проведению слушаний. Его председателем стала первый заместитель главы госадминистрации района и города Виктория Иладий. Распределены обязанности, уточнены дата и время. Общественные слушания пройдут 26 декабря в 14.00 в зале заседаний госадминистрации. В них смогут принять участие все желающие, предварительно записавшись по телефонам 2-16-06 и 2-25-91. Запись также будет осуществляться за час до мероприятия в фойе госадминистрации района и города.
Свои предложения к проекту бюджета можно также направить по электронной почте gosadm-kam.pmr@mail.ru с пометкой «Общественные слушания».
По итогам общественных слушаний будет принято решение, в которое войдут поступившие предложения.
С проектом местного бюджета Каменского района и города Каменка на 2018 год можно ознакомиться ниже.
Проект местного бюджета Каменского района и г. Каменка на 2018 год
1. Утвердить основные характеристики бюджета Каменского района и г. Каменка на 2018 год:
а) доходы в сумме 63 682 367 рублей (в том числе трансферты из республиканского бюджета для обеспечения социальных выплат 21 894 221 рубль, субсидии из республиканского бюджета на развитие дорожной отрасли 10 446 235 рублей) согласно приложению № 1 к настоящему решению;
б) предельный размер расходов бюджета в сумме 68 383 654 рубля согласно приложению № 2 к настоящему решению.
Установить предельный размер дефицита бюджета Каменского района и г. Каменка в сумме 4 701 287 рублей или 6,9 процента к расходной части местного бюджета.
1.1. Направить на покрытие дефицита бюджета Каменского района и г. Каменка:
а) доходы, полученные сверх сумм, утвержденных настоящим решением;
б) дотации (трансферты) на обеспечение социальных обязательств;
в) остаток средств по состоянию на 1 января 2018 года на бюджетных счетах местного бюджета Каменского района и г. Каменка;
г) доходы от иных источников, не утвержденных настоящим решением.
1.2. Установить на 2018 год предельный размер прироста кредиторской задолженности бюджета Каменского района и г. Каменка в сумме 2 158 749 рублей согласно приложению № 3 к настоящему решению по следующим статьям экономической классификации расходов бюджета: «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата газа» (код 110780).
По другим статьям экономической классификации расходов прирост кредиторской задолженности не допускается.
В случае фактического допущения прироста кредиторской задолженности по статьям экономической классификации, по которым прирост не допускается, сумма прироста признается необоснованным использованием бюджетных средств. К должностным лицам, допустившим необоснованное расходование, применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством.
2. Установить, что средства от оказания услуг по составлению планов земельных участков и утверждению схем жилых домов, осуществляемых сельскими землеустроителями и специалистами органов местного самоуправления для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество в сельских населенных пунктах, зачисляются в доходы местного бюджета Каменского района и г. Каменка с организацией учета поступления и расходования данных средств в разрезе населенных пунктов и подлежат целевому направлению на финансирование расходов, связанных с оказанием данных услуг в соответствующем населенном пункте (приложение № 4).
3. Утвердить план по поступлению и расходованию средств целевого сбора села (поселка) с граждан на благоустройство территории сел (поселков) по Каменскому району в 2018 году в сумме 444 746 рублей (приложение № 5)
4. Утвердить план поступления и расходования средств целевого сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры сёл Каменского района на 2018 год в сумме 306 458 рублей (приложение № 6).
5. Сохранить в 2018 году действие специальных бюджетных счетов муниципальных учреждений с автономным статусом для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания муниципальными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
5.1. Утвердить свод доходов муниципальных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности на 2018 год согласно приложению № 7 к настоящему решению.
5.2. Доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности, являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на расходы, утвержденные в соответствии с приложением № 2 к настоящему решению.
5.3. Установить, что доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, поступившие сверх утвержденных сметами доходов и расходов, остаются на специальных бюджетных счетах и используются после внесения изменений в настоящее решение.
5.4. Доходы, определенные в п.п. 5.1. настоящего решения, расходуются в следующей очередности:
а) сопутствующие налоговые платежи;
б) оплата труда работников, материальное поощрение в виде надбавок и доплат и материальная помощь, начисленные в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» и иными актами, установленными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, с учетом начислений на оплату труда;
в) покрытие расходов по социально защищенным статьям, подлежащим финансированию в первоочередном порядке;
г) покрытие расходов по коммунальным услугам и услугам связи;
д) развитие материально-технической базы;
е) иные цели, определенные основным назначением данных учреждений.
На порядок расходования средств, указанных в п.п. 5.2., не распространяются нормы пункта 19 настоящего решения.
5.5. Остатки средств, выделенных для проведения расходов по специальным бюджетным счетам муниципальных учреждений в пределах сумм, утвержденных в предыдущем финансовом году, по состоянию на 1 января 2018 года остаются на специальных бюджетных счетах муниципальных учреждений и расходуются в 2018 году по целевому назначению в соответствии со сметами по специальным бюджетным счетам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в предыдущем финансовом году, с соблюдением очередности финансирования, определенной п.п. 5.4 настоящего решения.
5.6. Остаток денежных средств на счете бюджета Каменского района и г. Каменка для зачисления доходов и осуществления расходов по специальным бюджетным счетам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 1 января 2018 года, является переходящим и используется в 2018 году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
5.7. Установить, что в 2018 году денежные средства в размере:
а) до 40 процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, могут направляться на материальное поощрение работников муниципальных учреждений системы образования, культуры, искусства и спорта в виде доплат и надбавок;
б) до 60 процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, могут направляться на материальное поощрение работников МУ «Служба социальной помощи Каменского района и г. Каменка» в виде доплат и надбавок.
При этом ограничение их суммарного размера, установленное Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», не применяется.
5.8. В случае использования не по целевому назначению, а также необоснованно средств специального бюджетного финансирования, соответствующим бюджетным учреждением, осуществившим данную процедуру, производится перечисление сумм, использованных не по целевому назначению либо необоснованно, в доход соответствующего бюджета.
6. Установить, что в 2018 году действует территориальный целевой бюджетный экологический фонд Каменского района и г. Каменка.
6.1. Доходы и расходы по целевому бюджетному территориальному экологическому фонду включаются в доходы и расходы бюджета Каменского района и г. Каменка и проводятся через счета Финансового управления по г. Каменка и Каменскому району.
6.2. Утвердить объем доходов и расходов территориального целевого бюджетного экологического фонда Каменского района и г. Каменка на 2018 год в сумме 213 856 рублей с направлением расходования на финансирование природоохранных мероприятий в соответствии с Программой формирования и расходования средств территориального целевого бюджетного экологического фонда Каменского района и г. Каменка на 2018 год (приложение № 8).
6.3. Установить, что по состоянию на 1 января 2018 года остатки средств целевого бюджетного экологического фонда, указанного в пункте 6 настоящего решения, направляются на увеличение расходов соответствующего целевого бюджетного фонда и используются после внесения изменений в настоящее решение.
7. Установить, что в 2018 году действует резервный фонд бюджета Каменского района и г. Каменка.
7.1. Утвердить программу расходования средств резервного фонда бюджета Каменского района и г. Каменка на 2018 год в сумме 239 569 рублей (приложение № 9). Расходование указанных средств производить в соответствии с Положением «О порядке формирования и расходования средств резервного фонда бюджета Каменского района и г. Каменка».
8. Утвердить Программу развития дорожной отрасли Каменского района и г. Каменка по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности, за счет средств, выделенных из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году в сумме 4 009 783 рубля (приложение № 10).
8.1. Утвердить Программу на строительство и реконструкцию сельских дорог и на ремонт улиц, являющихся продолжением автомобильных дорог общего пользования находящимся в муниципальной собственности, за счет средств, выделенных из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году в сумме 1 663 424 рубля (приложение № 11).
8.2. Утвердить Программу обустройства мест стоянки и парковки автотранспорта в г. Каменка за счет средств, выделенных из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год в сумме 114 406 рублей, согласно приложению № 12 к настоящему решению.
9. Утвердить программу расходования средств от налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории города Каменка в 2018 году в сумме 898 624 рубля (приложение № 13).
10. Установить, что в 2018 году средства, поступившие в бюджет Каменского района и г. Каменка в качестве платежей по погашению бюджетных кредитов, в том числе в виде процентов по кредитам, направленным бюджету Каменского района и г. Каменка в 2009-2010 годах из республиканского бюджета посредством субсидий, а также остатки средств на счетах бюджета Каменского района и г. Каменка от данных субсидий, не использованные в полном объеме в 2017 году, направляются на повторное кредитование с учетом целевого назначения ранее выданных средств, а именно:
а) на предоставление бюджетных кредитов молодым семьям на срок до 5 (пяти) лет под 1 процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений, а также на приобретение жилья;
б) на предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на срок до 5 (пяти) лет молодым специалистам органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянских (фермерских) хозяйств, работающих в сельской местности и городах местного значения, для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья, а также на приобретение домовладений в сельской местности и городах местного значения.
в) на предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики, занимающимся производством продукции растениеводства и (или) животноводства и имеющим в пользовании либо аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов по финансированию крестьянскими (фермерскими) хозяйствами расходов по приобретению горюче-смазочных материалов, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства, а также расходов по приобретению молодняка животных для выращивания и откорма;
г) на предоставление льготных кредитов вдовам защитников Приднестровской Молдавской Республики, не вступившим в повторный брак, на срок до 5 (пяти) лет под 1 процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений, а также на приобретение жилья.
В целях реализации программных мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» части первой пункта 10 разрешается перераспределять средства с программных мероприятий предусмотренных подпунктами а) – в) части первой пункта 10 путем внесения изменений в настоящее решение.
11. Установить, что в 2018 году заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг за счет средств бюджета Каменского района и г. Каменка, а также регистрация указанных договоров исполнительным органом государственной власти, ответственным за исполнение местного бюджета, осуществляется в пределах утвержденных настоящим Решением средств бюджетного финансирования, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
11.1. Установить, что в 2018 году заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг за счет средств бюджета Каменского района и г. Каменка на сумму, превышающую 200 000 (двести тысяч) рублей, без проведения тендера не осуществляется.
11.2. Договоры о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, финансирование которых будет осуществляться за счет средств специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат обязательной регистрации в исполнительном органе государственной власти, являющемся распорядителем специального бюджетного счета от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, на основании положения, утвержденного руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти.
11.3. Заключенные бюджетными организациями договоры на предоставление коммунальных услуг и услуг связи, а также договоры аренды подлежат обязательной регистрации в государственной администрации Каменского района и г. Каменка, в соответствии с лимитами бюджетного финансирования и прироста кредиторской задолженности, предусмотренными настоящим решением на основании положения, утвержденного главой государственной администрации.
11.4. Договоры, заключенные с нарушением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, являются ничтожными и оплате не подлежат.
12. Кредиторская задолженность организаций, финансируемых за счет средств бюджета Каменского района и г. Каменка, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2018 года за счет недофинансирования в пределах утвержденных лимитов предыдущих периодов, погашается организациями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за счет и в пределах ассигнований, утвержденных на их содержание в 2018 году, в том числе за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
13. Утвердить программу финансирования мероприятий к 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в сумме 50 000 руб. (Приложение № 14).
14. Утвердить программу финансирования мероприятий к 410-летию образования города Каменка и 28-летию со дня образования Приднестровской Молдавской Республики в сумме 300 000 рублей (приложение № 15).
15. Утвердить программу финансирования по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2018 год в сумме 160 000 рублей (приложение № 16).
16. Утвердить смету расходов, необходимую для проведения разгосударствления и приватизации на 2018 год в сумме 10 000 рублей (приложение № 17).
17. Установить, что в 2018 году не принимаются решения, приводящие к увеличению общей штатной численности работников бюджетной сферы района, оплата труда которых финансируется за счет средств бюджета Каменского района и г. Каменка.
18. Перераспределение средств между разделами функциональной классификации расходов и по статьям, в пределах общей суммы расходов местного бюджета, утвержденных настоящим решением, производится путем внесения изменений в настоящее решение.
18.1. Предоставить право государственной администрации Каменского района и г. Каменка перераспределять средства между подразделами функциональной классификации расходов в пределах утвержденной суммы ассигнований местного бюджета и в пределах одного раздела функциональной классификации расходов, за исключением перераспределения плановых лимитов по статьям «Оплата труда» (код 110100), «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200), «Медикаменты и перевязочные средства и прочие лечебные расходы» (код 110310), «Продукты питания» (код 110330), «Оплата услуг связи» (код 110600), «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата газа» (код 110780), «Молочные смеси для детей» (код 111053), «Трансферты на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту» (код 130120), «Стипендии» (код 130550).
18.2. Предоставить право финансовому управлению по г. Каменка и Каменскому району на основе обоснованных обращений главных распорядителей бюджетных средств перераспределять средства бюджета Каменского района и г. Каменка по подразделу функциональной классификации расходов бюджета, за исключением перераспределения плановых лимитов по статьям «Оплата труда» (код 110100), «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200), «Медикаменты и перевязочные средства и прочие лечебные расходы» (код 110310), «Продукты питания» (код 110330), «Оплата услуг связи» (код 110600), «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата газа» (код 110780), «Молочные смеси для детей» (код 111053), «Трансферты на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту» (код 130120), «Стипендии» (код 130550).
18.3. Разрешить финансовому управлению по г. Каменка и Каменскому району перераспределять средства бюджета Каменского района и г. Каменка со статьи «Денежная компенсация (взамен продовольственного пайка)» (код 111055) только на статью «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).
18.4. Разрешить финансовому управлению по г. Каменка и Каменскому району перераспределять средства в пределах утвержденной суммы ассигнований по разделу функциональной бюджетной классификации расходов бюджета между статьями экономической классификации расходов «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200).
18.5 Не допускается увеличение плановых лимитов местного бюджета района, утвержденных настоящим решением, по статьям «Оплата труда» (код 110100), «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» (код 110200) за счет других статей экономической классификации расходов бюджета, кроме как путем внесения изменений в настоящее решение о бюджете района и за исключением случаев, предусмотренных пунктами 18.1,18.2,18.3, 18.4 по указанным статьям расходов бюджета.
18.6. Перераспределение средств местного бюджета осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение местных бюджетов, на основании Положения «О порядке перераспределения средств местного бюджета Каменского района и г. Каменка», разработанного государственной администрацией Каменского района и г. Каменка и утвержденного Советом народных депутатов Каменского района.
19. Установить на 2018 год перечень социально защищенных статей расходов бюджета Каменского района и г. Каменка, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
а) заработная плата (денежное довольствие с учетом выплаты компенсации взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе работников организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней;
б) содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
в) приобретение медико-фармацевтической продукции (лекарственных средств, изделий медицинского назначения), кроме противоэпизоотических препаратов;
г) продукты питания;
д) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению (за исключением приобретения путевок для льготных категорий населения);
е) текущий ремонт при аварийных ситуациях.
ж) оплата по договорам коммерческого найма жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
19.1. Финансирование статей расходов бюджета, не предусмотренных пунктом 19, производить в размере до 10 процентов от объема фактических доходов за 2018 год, без учета целевых средств, средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. В случае если по итогам 9 месяцев 2018 года фактические доходы превысили плановые показатели, финансирование статей расходов местного бюджета, не предусмотренных пунктом 19, производится в размере до 10 процентов от объема фактических расходов.
Данные ограничения не распространяются на финансирование расходов, для которых Законом «О республиканском бюджете на 2018 год» и (или) другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики установлен иной порядок финансирования, а также на финансирование расходов путем проведения взаимных денежных зачетов.
20. В целях обеспечения своевременных выплат отпускных педагогическим работникам в летний период ежемесячно (ежедневно), начиная с января по май 2018 года, из поступающих доходов (без учета доходов имеющих целевое направление) осуществлять накопление финансовых средств. Ежемесячный (ежедневный) размер средств, направляемых на формирование резерва обеспечения своевременных выплат отпускных педагогическим работникам в летний период, устанавливается в размере 30 процентов от поступающих доходов (без учета доходов, имеющих целевое направление).
21. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
22. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на государственную администрацию Каменского района и г. Каменка.
23. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета народных депутатов Каменского района и г. Каменка по вопросам бюджета, приватизации и предпринимательства (Пеньковский М.С.).
Плановые расходы местного бюджета Каменского района и г. Каменка на 2018 год
Программа обустройства мест стоянки и парковки автотранспорта в г. Каменка на 2018 год
Программа расходования средств резервного фонда бюджета Каменского района и г.Каменка на 2018 год
Программа финансирования мероприятий к 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне
Смета расходов для проведения разгосударствления и приватизации в 2018 году
