ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА И Г. КАМЕНКА ЗА 2014 ГОД И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ
В соответствии со статьями 19 и 33 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» вашему вниманию представляется отчет о деятельности государственной администрации Каменского района и г. Каменка за 2014 год.
Деятельность госадминистрации Каменского района и г. Каменка была направлена на дальнейшее развитие сельского хозяйства – основной отрасли экономики района, улучшение финансово- экономических показателей муниципальных предприятий, реализацию социальных программ, укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений, развитие служб коммунального хозяйства, совершенствование управления муниципальными учреждениями.
Реализация указанных мероприятий проводилась в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законом «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», Указами и Распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, решениями Совета народных депутатов Каменского района и г. Каменка.
В 2014 году усилия госадминистрации были направлены на создание условий, обеспечивающих развитие всех сфер жизнедеятельности района. Одной из важнейших отраслей является социальная сфера, которая ориентирована на обеспечение доступного и качественного образования, формирование здорового образа жизни, повышение культурного уровня населения, снижение детской безнадзорности и преступности.
Демографическая ситуация в районе характеризуется процессами естественной и миграционной убыли.
По данным районного ЗАГСа в 2014 году зарегистрировано 194 новорожденных, что на 24 ребенка больше, чем за 2013 год. При этом составлено 460 актовых записей о смерти, что в сравнении с 2013 годом больше на 38 человек.
Таким образом, наблюдается тенденция к снижению численности населения района, основные причины которой:
-низкая рождаемость;
-высокая общая смертность;
-миграция населения в поисках работы.
За 2014 год зарегистрировано 159 браков, что в сравнении с 2013 годом больше на 35 браков. За этот же период составлена 51 актовая запись о расторжении брака – на 29 разводов меньше, чем в 2013 году.
Здравоохранение
Социальная политика в сфере здравоохранения в 2014 году была обращена на поддержание здоровья граждан и улучшение качества медицинского обслуживания.
При ГУ «Каменская центральная районная больница» функционируют:
- стационар на 200 больничных коек;
- поликлиника на 375 посещений в смену, имеющая в своем составе 4 сельские врачебные амбулатории (с. Рашково, с Подойма, с. Кузьмин, с. Хрустовая);
-13 фельдшерско-акушерских пункта.
Укомплектованность ЦРБ медицинскими кадрами составляет 95%. Возрастная структура медицинского персонала Каменской ЦРБ представлена в диаграмме.
Вместе с тем к концу 2014 года в системе здравоохранения сохранялась нехватка врачей узкой специализации.
В 2014 году в амбулаторно-поликлинических учреждениях района зарегистрировано почти 167 тысяч посещений больными врачей. Это на 5% меньше показателя 2013 года.
Материально-техническая база находится в удовлетворительном состоянии. В 2014 году газифицировали здания ФАПов с. Константиновка, с. Янтарное и с. Слобода-Рашково.
В рамках Государственной программы в отчетном периоде в ЦРБ поступило медицинское оборудование на сумму более 3 млн руб. (цифровой флюорограф и лабораторное оборудование). За счет средств, поступивших от оказания платных услуг, приобретено оборудование на сумму более 10 тысяч рублей.
Для улучшения работы системы здравоохранения в районе необходимо уделить внимание укомплектованности медицинскими кадрами, особенно в сельской местности, и обеспечению санитарным транспортом. Кроме этого, необходим капитальный ремонт ряда зданий системы здравоохранения района (СВА с. Кузьмин (162800 руб.), ФАП с. Валя-Адынкэ (100700 рублей.), кровли здания роддома (блок В), системы водо- и теплоснабжения, замена окон. (Введены в эксплуатацию: поликлиника – 1984 г., стационар -1987г.).
Социальная защита населения
По состоянию на 1 января 2015 г. в Центре социальной защиты Каменского района и г. Каменка состояло на учете 8 088 получателей пенсий и пособий, что меньше, чем на начало 2014 года, на 46 человек. Количество пенсионеров в районе постоянно уменьшается, хотя в целом по ПМР оно растет. Средний размер пенсии в 2014 году составлял 1 275 руб.
Поступления в Единый государственный фонд социального страхования по Каменскому району составили около 25 миллионов руб., что на 11% больше, чем в 2013 году. Указанная сумма лишь на 17% покрывает общую сумму средств, необходимых для обеспечения всех пенсионных выплат в районе, которая составляет 145 млн рублей. Из них только для выплат пенсий необходимо 120 млн рублей.
В отделе по вопросам семьи, материнства и детства на учете состоят 359 получателей ежемесячных пособий, которые получают данное пособие на 673 ребенка. За 2014 год им было выплачено 1,9 млн рублей из средств республиканского бюджета. По сравнению с 2013 годом количество получателей этого вида пособия увеличилось на 12 человек. Из средств фонда охраны материнства и детства в 2014 году выплачено 112 получателям единовременных пособий по случаю рождения детей на сумму 205 тыс. рублей.
В рамках проводимой социальной политики по защите малообеспеченных категорий граждан особое место занимают одинокие престарелые и нетрудоспособные граждане, нуждающиеся в уходе на дому. В районе на облуживании Отдела социальной помощи находятся 305 человек, что на 35 человек меньше, чем в 2013 году, из которых 102 человека обслуживаются на платной основе. За отчетный период принято на обслуживание 34 человека, что на 30 человек меньше, чем в 2013 году, снято в связи со смертью – 30 человек.
Трудовые ресурсы и занятость населения
Трудовые ресурсы являются одним из основных элементов социально-экономического потенциала города и района. Таким образом, проблема занятости населения является наиболее острой, а задача создания новых рабочих мест – одной из приоритетных.
По состоянию на 1 января 2015 года численность занятых в экономике района составляет 5 107 человек, из них занятых в негосударственном секторе экономики - 2 364 человека (46%). Число зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2015 года составило 244 человека, что на 30% больше, чем на начало года. За период январь-декабрь 2014 года обратилось в службу занятости 924 человека (в 2013 году – 866 чел.), в том числе зарегистрированных в качестве ищущих работу 541 человек (в 2013 году – 436 чел.), присвоен статус безработного 414 чел. (в 2013 году – 249 чел.), трудоустроено 66 чел., что на 33% меньше 2013 года, что объясняется ухудшением ситуации на рынке труда.
В бюджетной сфере района среднесписочная численность работников в 2014 году составляла 2006 человек (на 60 человек меньше, чем в 2013 году). Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере за 2014 год возросла на 8% и составила 2 348 руб. Среднемесячная заработная плата в целом по району за 2014 год возросла на 11% и составила 3 088 рублей.
Одним из важных направлений активной политики занятости является содействие безработным гражданам в их временном трудоустройстве. В 2014 году трудоустроено на временные работы 38 человек.
Трудоустройство граждан на постоянные рабочие места по заявкам работодателей затруднено вследствие структурного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы.
С 2009 года в районе действуют Программы бюджетного кредитования «Молодых семей», «Молодых специалистов». В 2014 году решением комиссии по предоставлению бюджетного кредита предоставлены кредиты 15-ти молодым семьям на общую сумму 885 тыс. руб. и 4 кредита молодым специалистам на сумму 300 тыс. руб.
Данная мера поддержки направлена на:
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе и семейных отношений в молодежной среде;
- обеспечение жильем нуждающихся молодых специалистов и молодых семей;
- привлечение и закрепление на селе молодых специалистов в определенных сферах занятости.
Образование
Система образования города и района является самой большой бюджето-потребляющей сферой: 55% местного бюджета затрачивается на ее финансирование (в 2013 году – 67%).
По состоянию на 1 января 2015 года в системе образования Каменского района функционирует 21 образовательное учреждение. Их структура отражена в диаграмме.
Численность педагогических работников составляет 462 чел., что на 12% меньше, чем в 2013 г., из них с высшим образованием 292 чел., 227 педагогов имеют квалификационные категории.
Средний возраст педагогов района увеличивается, происходит неизбежное старение кадров (педагогов старше 60 лет с 2012 по 2014 год стало на 3% больше).
Средняя заработная плата работников в сфере образования в 2014 г. составила 2 245 руб. (2013 г. - 2 061 руб.); средняя заработная плата педагогов – 3 062 руб. (2013 г. – 2 964 руб.).
Система дошкольного образования на протяжении последних лет сохраняет стабильный численный контингент воспитанников. На 1 января 2015 численность воспитанников детских садов составила 794 ребенка. На одного воспитателя приходится 8 воспитанников, на одного работника – 3.
Родительская плата за питание детей в детских садах начисляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и составляет в месяц около 200 рублей.
Очерёдность в детские сады отсутствует.
Сфера общего образования. Общее количество учащихся школ района по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1914 учеников. Численность учащихся в 2014 году оставалась стабильной. Однако сократилось количество учащихся 10-11 классов и, как следствие, количество образовательных учреждений района, реализующих программы общего среднего образования. Средняя наполняемость классов в текущем году составила 13,7 человека (а по республике – 19,3 человека). В 2014 году (как и в 2013 году) на одного учителя приходилось 6 учеников.
Сумма расходов местного бюджета на общее образование в расчёте на одного ученика в образовательных учреждениях составила в 2013 г. – 11 222 рубля, в 2014 г. – 11 933 рубля.
С целью обеспечения прав граждан на получение доступного качественного образования и во исполнение Постановления Правительства ПМР от 15 января 2013 года № 8 «Об оптимизации расходов республиканского бюджета» проведена реорганизация МОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа-детский сад в МОУ «Краснооктябрьская начальная общеобразовательная школа-детский сад». Причиной реорганизации образовательного учреждения стала не только недостаточная наполняемость классов, но и отсутствие квалифицированных кадров. Данная мера позволила сократить бюджетные расходы в среднем на 50 000 рублей в месяц.
Горячим питанием в образовательных учреждениях района охвачена льготная категория учащихся в количестве 410 человек, что на 6 детей больше, чем в 2013 г. Так же 463 ученика питаются за счет родителей, плата составляет около 8 рублей в день.
В летний период на базе образовательных учреждений района были организованы оздоровительные площадки, на которых отдохнули и набрались сил 204 ребенка. В целом на организацию летней кампании было затрачено 21 450 рублей, из которых родительские средства составили 4 240 руб.
В учреждениях дополнительного образования занимается 892 ребенка (в 2013 году – 688). В дополнительном образовании района представлены декоративно-прикладное, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, спортивно-техническое, эколого-биологическое направления.
Несмотря на определённые финансовые трудности, в отрасли решалась проблема сохранения и ремонта зданий, как за счёт бюджета, так и за счёт внебюджетных источников финансирования.
Так в 2014 году по Каменскому УНО были произведены ремонтные работы на сумму более 5 млн рублей. Из них за счет бюджета – на 1,4 млн рублей, за счет внебюджетных средств – на 3,8 млн рублей. В 2014 году на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений района направлено средств на общую сумму 87 тыс. рублей. Из них за счет бюджета – 21 тыс. рублей, из внебюджетных средств – на сумму 66 тыс. рублей были подарены комплекты детской мебели для детсадов.
Вместе с тем в отрасли образования существует ряд проблем:
- кадровое обеспечение;
- обновление материально-технической базы;
- необходимость проведения капитальных ремонтов в образовательных учреждениях района.
Культура
Основными направлениями деятельности государственной администрации в сфере культуры являются создание условий по организации досуга, сохранению и популяризации традиционной национальной культуры, по формированию духовно развитого, социально активного гражданина общества.
Отрасль культуры на территории Каменского района представлена 52 учреждениями.
По состоянию на 1 января 2015 года численность работников отрасли культуры составляет 186 человек, из них специалистов 112 человек (60% от общего числа).
За отчетный период на финансирование отрасли из средств местного бюджета было направлено 5,2 млн руб., что составило 9% от всех расходов (2013 г. – 4,6 млн руб.).
Средняя заработная плата работников сферы культуры в 2014 г. составила 1 570 руб. (2013 г. - 1 679 руб.); средняя заработная плата педагогов – 2 052 руб. (2013 г. – 1 836 руб.).
Проблемы отрасли:
- обновление материально-технической базы учреждений культуры;
- капитальный ремонт учреждений культуры и обеспечение их теплом (по самым скромным подсчетам на это необходимо более 1,5 млн рублей);
- кадровое обеспечение отрасли (старение кадров, нехватка молодых специалистов).
Организация охраны общественного порядка
Анализ общего состояния правопорядка в районе показывает, что за истекший 2014 год было зарегистрировано 168 преступлений, за этот же период 2013 года – 176 преступлений (снижение на 4,2%)
По линии криминальной милиции также отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений с 122 в 2013 году до 108 в 2014 году (т.е. на 11,5 %). Тяжких преступлений зарегистрировано в 2014 году 37, в 2013 году – 25 (рост на 48%). Особо тяжких преступлений в 2014 году (как и в 2013 году) зарегистрировано 6.
Продолжая анализ криминогенной обстановки в районе, необходимо акцентировать внимание на таких видах преступлений, как хищение имущества собственника и хулиганские действия, которые по- прежнему остаются наиболее распространёнными среди других видов преступлений.
Удельный вес хищений имущества собственника путем кражи от общего количества зарегистрированных преступлений составил 19% (2013 г. –17%). Положительным фактом можно считать то, что за отчетный период произошло снижение таких преступлений, как хулиганство. Так за 2014 год зарегистрировано 13 фактов, за аналогичный период прошлого года – 22, (- 40,9 %), а так же произошло снижение по таким преступлениям, как телесные повреждения: в 2014 г. – 4, а в 2013 году таких фактов было 8 (снижение на 50%).
Следующим важным аспектом деятельности сотрудников милиции является предупреждение и пресечение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. В течение 2014 года при расследовании преступлений данной категории возбуждено 33 уголовных дела. Привлечено к уголовной ответственности 27 лиц. Привлечено к административной ответственности 32 человека.
В 2014 году в районе было совершено 15 дорожно-транспортных происшествий (в 2013 г. – 14), выявлено 1 825 нарушений правил дорожного движения, раскрыто 8 преступлений.
Районный отдел внутренних дел укомплектован кадрами на 87%, из штатной численности в 99 человек фактически работают 86 сотрудников.
В целях дальнейшего совершенствования работы и повышения эффективности оперативно-служебной деятельности подразделений каменского гарнизона приоритетными направлениями деятельности Каменского РОВД в 2015 году будут:
1. Выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
2. Профилактическая работа с населением по пресечению и предотвращению преступлений.
3. Раскрытие преступлений.
ЭКОНОМИКА
Сельское хозяйство
Структура экономики района не претерпела существенных изменений, как и прежде основную долю в экономике района занимает сельское хозяйство.
Для аграриев района прошедший год был благоприятным с точки зрения погодных условий и успешным по достигнутым результатам. Практически по всем основным показателям район занял лидирующие позиции в республике.
В структуре сельскохозяйственного производства большая часть приходится на растениеводство.
Из 29 161 га сельскохозяйственных угодий района 24 656 га пашни и 1 919 га многолетних насаждений. Посевная площадь всех землепользователей района в 2014 году составила 18 143 га.
Зерновые и зернобобовые культуры возделывались на площади 8 667 га. Озимой пшеницы с площади 5 628 га намолочено 30 550 тонн, что на 8000 тонн больше, чем в 2013 году (или на 36%), урожайность составила 54,3 ц/га, что больше на 13 центнеров среднего показателя по республике. По другим зерновым культурам первой группы показатели урожайности по району в среднем на 5-13 центнеров выше среднереспубликанских.
Наилучших результатов по итогам уборки зерновых первой группы добились:
- ООО «Каменский колос» – с площади 2 890 га озимой пшеницы урожайность составила 57,9 ц/га;
- колхоз «Путь Ленина» – с площади 1 550 га озимой пшеницы урожайность составила 57,8 ц/га.
Среди крестьянско-фермерских хозяйств наилучших показателей достигли:
КФХ Сердуня А.И. – урожайность озимой пшеницы составила 47 ц/га;
КФХ Шерепитко К.Д. – 45 ц/га.
Хочется особо отметить, что наши аграрии добились рекордных урожаев за последние десятилетия, урожайность по отдельным полям достигала 87 ц с гектара.
В период уборки зерновых первой группы проводилась и уборка технических культур – рапса и льна. Озимый рапс возделывался в ООО «Каменский колос» на площади 948 га, намолочено 2 571 тонна, урожайность составила 27,1 ц/га (в 2013 г. – 23,0 ц/га).
Лен масленичный на площади 116 га возделывался в ООО «Сатурн-Агро», всего намолочено 207 тонн при урожайности 17,8 ц/га, что выше средней урожайности по республике на 23%. Впервые в этом году в ООО «Сатурн-Агро» возделывалась новая культура для нашего района – кориандр. На площади 30 га намолочено 50 тонн при урожайности 16,6 ц/га (средняя урожайность кориандра – 16,0 ц/га).
Подсолнечник возделывался на площади 6 387 га, валовой сбор составил 16 826 тонн, что на 38% больше 2013 года. Средняя урожайность составила 26,3 ц/га, что на 10 центнеров больше среднереспубликанской. Наибольшие площади подсолнечника возделывались в ООО «Каменский колос» (3 403 га), урожайность составила 28,8 ц/га, в колхозе «Путь Ленина» (1 004 га), урожайность – 26,0 ц/га, ПСК «Подойма» на площади 535 га урожайность составила 31,5 ц/га.
В 2014 году выращен богатый урожай кукурузы на зерно. С площади 1 479 га собрано 11 685 тонн, урожайность составила 79,0 ц/га – почти в 2 раза выше средней по республике. В ООО «Каменский колос» с площади 842 га урожайность составила 90,2 ц/га, в колхозе «Путь Ленина» с площади 150 га – 90 ц/га.
Площадь овощных плантаций в 2014 году занимала 723,3 га, в т. ч. овощного гороха – 120 га и сахарной кукурузы – 320 га. Овощного гороха собрано 1 967 тонн (в 2013г. – 1 376 тонн), сахарной кукурузы – 2 199 тонн (в 2013г. – 1 581 тонна). Зеленый горошек и сахарная кукуруза переработаны на ЗАО «Каменский консервный завод».
Томаты возделывались на площади 92,1 га: в колхозе «Путь Ленина» – 26 га и в крестьянско-фермерских хозяйствах – 60 га. Всего томатов убрано около 1 869 тонн, которые реализованы в свежем виде и сданы на промпереработку. В колхозе «Путь Ленина» с площади 26 га собрано 737,7 тонны, урожайность составила 283,7 ц/га при средней урожайности по району 202,9 ц/га, в крестьянско-фермерских хозяйствах урожайность - 180,2 ц/га.
Плодоносящих многолетних насаждений в районе имеется 741 га. Плодовые насаждения сконцентрированы в крестьянско-фермерских хозяйствах района. Валовый сбор яблок в районе в 2014 году составил 2 057 тонн при средней урожайности 45 ц/га. Необходимо отметить, что в связи с введенными ограничениями со стороны Российской Федерации сельхозпроизводители испытывали серьезные трудности с реализацией собранного урожая.
Площадь виноградников в с. Янтарное ЗАО «КВИНТ» составляет 495 га, плодоносящих – 335 га. Собрано 5 681 тонна, урожайность составила 169,6 ц/га.
Отраслью животноводства в районе занимаются 3 юридических лица и 1 крестьянско-фермерское хозяйство. Крупнейшим производителем КРС в Каменском районе является колхоз «Путь Ленина».
На 1 января 2015 года поголовье скота и птицы составляет:
- КРС – 973 головы (366 голов молодняка закуплено в 2014 г.);
- свиней – 1 222 головы;
- овец – 399 голов.
- птицы – 1833 головы.
В 2014 году колхозом «Путь Ленина» произведено и реализовано на убой в живом весе 999,7 центнеров скота и птицы.
ООО «Випекс» занимается выращиванием и реализацией молодняка птицы. Фирма в 2014 году произвела и реализовала молодняка птицы в количестве 18593 головы и 2,4 тонны мяса птиц.
В личных хозяйствах населения района выращено 1 297 голов КРС, в т.ч. коров – 919 голов, свиней –2 929 голов, птицы – 36 467 голов.
Считаю необходимым отметить, что обеспеченность района мясной продукцией составляет 129%. И, несмотря на введение повышенных пошлин на ввоз мяса, производители района испытывают большие проблемы со сбытом. Это ставит под угрозу дальнейшее существование отрасли в районе.
Совершенствование старых и внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур невозможно без современной технической базы, поэтому землепользователи инвестируют собственные средства в обновление машинно-тракторного парка: трактора и уборочные комбайны, комплексы почвообрабатывающей и посевной техники, машины по защите растений от вредителей, болезней и сорняков.
Под урожай 2015 года вспахано зяби 10 085 га, посеяно озимых культур всего 7 420 га, в т.ч. озимой пшеницы – 6 153 га, озимого ячменя – 397 га, озимого рапса – 830 га.
В рамках проведенного госадминистрацией района мониторинга эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения были выявлены факты использования земель без соответствующего оформления документов и без уплаты земельного налога общей площадью 460 га. Указанная информация была представлена в налоговую службу района. В результате перерасчета за последние 3 года был начислен земельный налог на сумму 120 тыс. рублей.
Кроме того, государственной администрацией было выявлено 300 га никем не обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, документы по которым в настоящее время находятся в стадии оформления.
Перерабатывающая промышленность
В области переработки сельскохозяйственной продукции особое место занимает консервная отрасль. Крупнейшим представителем данной отрасли и налогоплательщиком Каменского района является ЗАО «Каменский консервный завод». Объем производства продукции по сравнению с 2013 годом здесь увеличился на 6,9 млн. рублей ( на 13,6 %) и составил 58,1 млн. рублей. За 2014 год ЗАО «Каменский консервный завод» произвел консервов в количестве 14,2 муб., что на 3,4 муб. (на 30,9 %) больше, чем в 2013 году. Из них консервов произведено 12,2 муб., что на 3 муб. больше, чем в 2013 году; фруктовых соков произведено 485 тонн, что на 1293 тонны меньше, чем в 2013 году. Доходы от реализации продукции увеличились на 86,6% (на 17,9 млн. рублей) и составили 38,5 млн. рублей. Среднесписочная численность работников составила 243 человека, что на 49 человек больше уровня 2013 года. Максимальная численность работников списочного состава в производственный сезон достигала 358 человек. За рассматриваемый период среднемесячная заработная плата одного работника возросла на 8,9% (на 292 рубля) и составила 3 560 рублей.
По итогам работы за 2014 год сумма налоговых платежей, фактически уплаченных в бюджет и внебюджетные фонды, составляет почти 7 миллионов рублей, что на 32,1% выше уровня прошлого года.
Остатки готовой консервированной продукции на складах завода в стоимостном выражении на сегодняшний день составляют около 5 миллионов долларов США.
Сбыт большей части готовой продукции был ориентирован на российский рынок, однако из-за нестабильной экономической обстановки сложившейся в РФ, отгрузка временно приостановлена. Причиной этого явилась резкая девальвация российского рубля по отношению к доллару США. Складывающаяся цена на товар является не конкурентоспособной в торговых сетях не только РФ, но и на рынках РМ. По этой причине постоянные покупатели продукции завода временно, до стабилизации возникшей ситуации, отказываются приобретать данную продукцию, соответственно графики поставок нарушены, завод не дополучает ранее запланированные денежные средства от реализации продукции, необходимые для ведения текущей деятельности и выполнения своих обязательств.
Ввиду сложившихся обстоятельств предприятие активизировало свою работу на внутреннем рынке Приднестровья, Белоруссии и Казахстана. Продукция завода поставляется во все образовательные учреждения района и в бюджетные учреждения других районов республики, но, к сожалению, не во все.
В начале февраля продукция завода была отмечена золотой медалью за качество на международной выставке «Продэкспо-2015», проходившей в г. Москва.
В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными покупателями продукции и в ближайшее время её поставки на российский рынок будут возобновлены.
Муниципальные предприятия
На конец 2014 года в государственном реестре юридических лиц в Каменском районе зарегистрировано 6 муниципальных унитарных предприятий, из них 4 действующих.
МУП «Каменский рынок»
Средняя численность работников – 25 человек.
По итогам работы за январь-декабрь 2014 года предприятием получен доход в сумме 2,3 млн рублей (на 48,5 тыс. рублей больше, чем в 2013 году).
За данный период основную долю доходов по предприятию составляют доходы, поступившие от оказания услуг и сдачи в аренду помещений, размер которых составил 1,4 млн. руб. или 60,5% от общей суммы поступивших доходов.
Финансовый результат деятельности предприятия за январь-декабрь 2014 года до налогообложения составил 456 тыс. рублей, чистая прибыль – 266 тыс. рублей.
Уплачено платежей в бюджет и внебюджетные фонды за январь-декабрь 2014 года 435 тыс. руб., в том числе отчисления собственнику – 30 000 рублей.
Анализируя деятельность предприятия, можно сделать вывод, что предприятие развивается, улучшая материально-техническая базу и качество обслуживания клиентов.
МУП «Каменская архитектура»
Среднесписочная численность работников составляет 2 человека.
Несмотря на полученный за 2014 год доход в сумме 145 тыс. рублей, его размер по сравнению с 2013 годом уменьшился на 24%.
Уплачено налогов и сборов в 2014 году 57 тыс. рублей (на 29,8% меньше 2013 года).
Анализ итогов работы предприятия показывает, что за 12 месяцев 2014 года допущен убыток в сумме 7 832 рубля. Создавшаяся ситуация объясняется тем, что уменьшилось число заказов на оказание проектных и предпроектных работ, а следовательно уменьшилась сумма поступивших доходов. Так в 2013 году поступило и оплачено 139 заказов, а в 2014-м - всего 109 заказов.
Для выхода из сложившейся ситуации госадминистрацией проводится анализ деятельности предприятия. По его завершении будут предприняты соответствующие меры.
МУП «Гарант-Сервис». Основным видом деятельности предприятия является производство и реализация безалкогольных и алкогольных напитков, реализация товаров народного потребления.
Среднесписочная численность предприятия – 33 человека.
За 2014 год объем производства продукции составил 5,1 млн рублей, что на 8,4% больше уровня соответствующего периода прошлого года, при этом доходы от продаж увеличились на 8,4% и составили 5,1 млн рублей. За 2014 год производство безалкогольных напитков составило 1,2 млн бутылок, что на 21 тыс. бутылок больше, чем в 2013 году. Доходы от реализации напитков увеличились на 428 тыс. рублей и составили 4,3 млн рублей. Однако доходы от реализации спиртных напитков уменьшились на 10 008 рублей и составили 820 432 рубля. Прочие доходы от реализации составили 3 924 рубля (на 23 552 рубля меньше в сравнении с 2013 годом). Чистая прибыль по предприятию за год составила 183 324 рубля. Отчисления собственнику за 2014 год составили 18 332 рубля.
Фактические платежи, уплаченные в бюджет и внебюджетные фонды, составили 704 тыс. рублей. Ранее принятые кадровые решения позволили предприятию сохранить трудовые ресурсы и добиться расширения производственных мощностей, что в конечном итоге дало положительные результаты в финансово-хозяйственной деятельности. К примеру, кредиторская задолженность на начало 2012 года составляла более 600 000 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года задолженность сократилась более чем в 3 раза и составила 174 000 рублей.
МУП «Каменское ПУЖКХ».
Среднесписочная численность составляет 75 человек, в том числе в цехе по благоустройству – 45 человек.
За январь-декабрь текущего года данным предприятием получен доход в сумме 2 млн рублей. Расходы предприятия за год сложились в сумме 2,1 млн рублей, в т.ч. расходы по основной деятельности – 1 479 850 рублей. Несмотря на полученный по итогам года убыток в размере 97 390 рублей, предприятию удалось ликвидировать задолженность по заработной плате за 3 месяца. Это стало следствием получения предприятием лицензии на строительно-подрядные работы, что позволило привлечь предприятие к выполнению соответствующих работ на социальных объектах района. Еще одним положительным моментом стало то, что бюджетные средства были направлены на финансирование работ, выполненных именно муниципальным предприятием, что можно расценивать как дополнительную меру поддержки одного из предприятий жизнеобеспечения города.
За год предприятием перечислено в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды 561 тыс. рублей.
За 2014 год данным предприятием заключен 251 договор на вывоз твердых бытовых отходов от частных домовладений. С введением в действие нового административного Кодекса, в котором предусмотрена ответственность за отсутствие заключенного договора на вывоз твердых бытовых отходов, полагаем, что удастся охватить как можно больше домовладений и сделать наш город чище.
По содержанию и ремонту жилищного фонда МУП «Каменское ПУЖКХ» выполнен комплекс работ по подготовке жилищного фонда к осенне-зимнему периоду и по благоустройству придомовых территорий, а именно:
- ремонт совмещённой кровли на ж/домах (ул. Кирова, 53 и 274) – 300 м кв.;
– ремонт и очистка вентиляционных каналов (ул. Ленина, 25, ул. Кирова, 274);
– остекление окон подъездов и подвалов (ул. Ленина, 49);
– ремонт шиферной кровли (ул. Кирова, 39);
– ремонт входных дверей (ул. Ленина, 17);
– ремонт отмостки (ул. Ленина, 43);
– ремонт штукатурки стен (п. Солнечный, ул. Лесная, 1).
– отвод ливневых вод – планировка грунта (ул. Садовая, 3);
– установка скамеек и столов (ул. Ленина, 25, 43);
– установка штакетного забора (ул. Ленина, 17).
Это далеко не достаточно, и в 2015 году, с введением новых тарифов на обслуживание жилья, предприятие планирует не только увеличить объем выполняемых работ, но и повысить их качество.
Малое предпринимательство
По состоянию на 1 января 2015 года в Каменском районе зарегистрировано 983 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. За отчетный период Налоговой инспекцией выдано 5 123 патента, что на 214 патентов больше, чем в 2013 году. Наибольшее количество выданных патентов насчитывается в розничной торговле: непродовольственная группа товаров – 2 149 патентов, продовольственная группа товаров – 1 287 патентов. В 2014 году количество выданных патентов на ведение крестьянского (фермерского) хозяйства составило 297 патентов. При этом совокупная стоимость выданных патентов составила 741 тыс. рублей, что на 151 тыс. рублей больше, чем в 2013г.
По состоянию на 1.01.2015 года на территории района функционирует 109 предприятий малого и среднего бизнеса. В 2014 году созданы 16 предприятий. Это в основном предприятия, работающие в сфере торговли.
Отдельно хочется отметить, что в марте 2014 года начало функционировать ИООО «Ириста». На данном предприятии в течение прошлого года налажено производство фортана, металлопластиковых изделий, а также запущена линия по техническому обслуживанию грузовых автомобилей и автобусов, чего ранее в районе не осуществлялось.
Жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и благоустройство
За отчетный период работы в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, архитектуры, землеустройства и строительства рассмотрено 705 письменных заявлений, предложений и жалоб граждан. Выдано 1966 различных справок. Большая часть поступивших заявлений, обращений были рассмотрены в установленные законодательством сроки и по ним даны соответствующие ответы и разъяснения.
В течение 2014 года по индивидуальным жилым домам произведена инвентаризация и оформлено актом по приёмке в эксплуатацию 52 объекта.
Выдано 189 решений на проектирование и 116 решений на строительство объектов недвижимости.
За прошедший период было изъято 13 земельных участков в связи с добровольным отказом землепользователей.
Предоставлено в пользование физическим и юридическим лицам 108 земельных участков.
По капитальному строительству введено в эксплуатацию 6 объектов.
Активность граждан в данной области значительно снизилась по сравнению с 2013 годом.
В 2014 году за счет бюджетных средств, а также активной работы госадминистрации по привлечению средств внебюджетных источников, был осуществлен ремонт ряда социальных объектов, наиболее крупные из них:
Слобода-Рашковская школа, Катериновский центр развития ребёнка, комплексы школа-детский сад с. Рашково, с. Подойма и села Ротар, Каменский детский сад №5 и средняя школа №1. На этих объектах в разной степени выполнялись такие работы как:
-замена кровли;
- перепланировка помещений;
-замена окон;
-обустройство санузлов;
-косметический ремонт внутренних помещений и фасадов.
Село Слобода-Рашково – единственный населённый пункт района, где отсутствует детский сад. За счет средств местного бюджета и внебюджетных средств на сегодняшний день на 98% завершены работы по реконструкции части здания школы под детский сад, который рассчитан на 40 детей, что полностью удовлетворяет потребности данного населенного пункта.
В Доме культуры поселка консервного завода заменена кровля.
В селе Грушка в здании правления бывшего колхоза, переданного по инициативе государственной администрации в муниципальную собственность, после проведения необходимых ремонтных работ и газификации здания был создан социо-культурный центр, под одной крышей которого расположились: администрация села, учреждения управления культуры, фельдшерско-акушерский пункт, почта, аптека, ветврач, участковый.
Вместе с тем в ходе замены кровли в школе №1 мы столкнулись с определенными проблемами. Из-за финансовых трудностей, возникших у подрядчика, был допущен срыв сроков выполнения данных работ, в результате чего была подтоплена школа, особенно пострадал 2-й этаж. Для недопущения срыва образовательного процесса мы были вынуждены перевести детей в здание дома детского юношеского творчества. В настоящее время произведена смена подрядной организации, кровельные работы находятся в стадии завершения. После чего начнутся ремонтные работы внутри школы.
Во исполнение муниципальной Программы по ремонту объектов образования, культуры, жилищного фонда и благоустройства территории г. Каменка на 2014 год запланировано 826 тыс. рублей, из которых за отчетный период освоено 773 тыс. рублей, что составляет 94%. В рамках данной Программы проводился капитальный ремонт общежития по ул. Ленина,12 «а», где было заменено 70% внутридомовой электросети и установлен индивидуальный учёт потребляемой электроэнергии. На данном объекте освоено 245 тыс. руб. из 278 тыс. руб. запланированных. На асфальтирование проездов к жилым домам – 130 000 руб., на ремонт кровли художественной школы – 40 тыс. руб.
В связи с тем, что жилищный фонд района был построен в основном 35-40 лет тому назад и капитальный ремонт его фактически не проводился, за исключением отдельных домов (5%), средний процент износа жилья достиг 58%. Для его приведения в надлежащее техническое состояние требуется около 6 млн руб. Правительством ПМР поставлена задача приступить с 2015 года к планомерному выполнению капитальных ремонтов жилищного фонда с целью его сохранения и предотвращения аварийности.
В рамках реализации инвестиционного соглашения между госадминистрацией и ООО «Спорт-Круиз» продолжается строительство рекреационной зоны на берегу р. Днестр. Степень выполнения проекта на 1 января 2015 г. – 80%. Построены: ресторан на 150 мест, 2 летние террасы, 2 гостиничных домика, оборудован пляж, расчищено русло реки, укреплена дамба, подведены коммуникации, при долевом участии госадминистрации отремонтирована подъездная дорога. В стадии строительства: открытый стадион для игры в мини футбол и волейбольная площадка, 4 2-этажных гостиничных домика. Создано 9 рабочих мест. В проект инвестировано уже порядка 800 тыс. долларов США (по инвестиционному соглашению – 400 тыс.).
В рамках Программы водоснабжения сел и поселков в с. Кузьмин было проложено 980 м водопровода и 14 абонентов было подключено к системе центрального водоснабжения. Общая сумма работ составила 109 тыс. рублей. В селе Катериновка за счет долевого участия жителей села было построено 2290 м водопровода и подключено 228 абонентов. Общая сумма работ составила 372 тыс. рублей.
Доходная часть Программ развития дорожной отрасли за год составила 10 075 822 рубля, план выполнен на 97%. Общая сумма профинансированных работ по дорогам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, за 2014 год составила 10 007 807 рублей.
По Программе развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности Каменского района, исполнение составило 5 млн рублей (97%). В рамках этой Программы наряду с содержанием дорожно-уличной сети отремонтированы ул. Ворошилова и ул. Красная Бессарабия, которые уже давно нуждались в ремонте.
Доходы целевого экологического бюджетного фонда составили 202 тысячи рублей (118,7% от плана), что в сравнении с 2013 годом больше на 49 619 рублей. Сумма расходов на мероприятия, предусмотренные Программой на 2014 год, составила 134 тысячи рублей или 65% от запланированных средств.
Низкий процент освоения собранных средств в первую очередь связан с действующим в 2014 году положением о порядке расходования средств фонда, предусматривающим, что средствами фонда распоряжалось управление сельского хозяйства и экологического контроля района. По инициативе государственной администрации на предыдущей сессии райсовета были внесены соответствующие изменения в положение, которые позволят более эффективно расходовать средства экологического фонда.
В рамках мероприятий по благоустройству и озеленению города выполнен комплекс мероприятий по улучшению санитарного состояния и озеленению территорий – высажено 624 саженца деревьев. Проведен ряд организационных мероприятий:
- с 27 февраля по 27 марта 2014 г. проведен месячник по борьбе с несанкционированными свалками мусора;
- с 17 марта по 17 апреля 2014 г. проведен месячник по улучшению благоустройства, озеленению и санитарной очистке населённых пунктов района;
- 26 апреля и 22 августа 2014 г. во исполнение Указа Президента проведены субботники в населённых пунктах района;
- 3 июня и 6 августа 2014 г. проведены декады по ликвидации карантинного сорняка амброзии полыннолистной;
– проведены мероприятия по предотвращению образования и по ликвидации стихийных свалок мусора на территории района.
Исполнение местного бюджета
В местном бюджете района на протяжении последних трех лет наблюдается рост поступлений собственных доходов в среднем на 22% в год. Доходы выросли с 16 миллионов рублей в 2011 году до 27 миллионов в 2014 году.
Если говорить конкретно о 2014 годе, то план по доходам перевыполнен на 20% или на 4,5 миллиона рублей. В основном это достигнуто за счет роста по налогу на доходы, по подоходному налогу и по налогу на имущество физических лиц.
Среди налоговых доходов:
- 70% составляют подоходные налоги – 16,5 млн рублей,
- платежи за пользование природными ресурсами – 15,4% – 3,6 млн рублей,
- налог на содержание жилого фонда, объектов социально-культурной сферы – 2,9% - 687 тыс. рублей,
- целевой сбор с граждан на благоустройство территории села (поселка) – 1,6% – 380 тыс. рублей,
- целевой сбор на содержание и развитие социальной инфраструктуры села (поселка) – 1,0% – 239 тыс. рублей.
Величина неналоговых доходов составляет 2,2 млн рублей, что на 358 тыс. рублей меньше, чем в 2013 году, и составляет 89 % от плана.
Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (платные услуги), составляют 1,4 млн рублей (95% от плана), что на 461 тыс. рублей больше, чем в 2013 году.
Пропорционально росту доходов снижается и зависимость районного бюджета от трансфертов из республиканского бюджета. В отчетном году район получил трансфертов меньше запланированных на сумму перевыполнения плана по доходам. Объем дотаций составил 22 миллиона рублей вместо запланированных без малого 27 миллионов рублей.
Резюмируя вышесказанное, хочется отметить тенденцию роста обеспеченности расходов бюджета собственными доходами. Справедливости ради надо сказать, что наряду с увеличением налогооблагаемой базы на рост собственных доходов бюджета повлияло и повышение финансовой дисциплины налогоплательщиков.
Почти 59 миллионов рублей составила расходная часть бюджета, исполнена она на 88% от плана.
Наибольший удельный вес в структуре расходов принадлежит социально-защищенным статьям – 71% – 41,8 млн рублей.
Организационная структура расходов бюджета следующая:
- расходы на образование – 32 млн рублей – 55% от всех расходов;
- органы управления – 5,4 млн рублей – 9%;
- культура – 3 млн рублей – 5%;
- благоустройство – 1,5 млн рублей – 3%;
- правоохранительная деятельность – 1,3 млн рублей – 2%;
- социальная помощь, опекунство, погребение – 1,7 млн рублей – 3%;
- средства массовой информации – 200 тыс. рублей – 0,3%
- государственная оборона – 115 тыс. рублей – 0,2%
- на программы развития дорожной отрасли – 10 млн рублей – 17%.
Организационно-управленческая деятельность
В целях реализации норм законодательства, связанных с исполнением полномочий в организационной, исполнительной и контрольной деятельности, в 2014 году госадминистрацией было принято 920 решений по различным аспектам жизнедеятельности района, из них по вопросам:
- строительства, землепользования и дорожного хозяйства – 597 (65%);
- экономическим и финансовым вопросам – 93 или (10%);
- социальная сфера – (6,4%);
- жилищно-бытовым – 82 (9%);
- вопросы торговли и рекламы – 41 (4,5%);
- прочие – 5,1%.
Количество принятых решений в отчетном году уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 2%. Анализ показывает, что количество решений по основным направлениям деятельности госадминистрации в течение последних 3-х лет остается на одном уровне (отклонение ±2%).
В отчетном периоде принято 220 (в 2013 году – 212) распоряжений по административно-хозяйственной деятельности госадминистрации района, издано 160 приказов по личному составу, что на 14% больше, чем в 2013 году. Проведено 59 совещаний с аппаратом госадминистрации, руководителями учреждений, организаций, предприятий района (на 36% больше, чем в 2013 году). Министрами и начальниками государственных служб проведено в 2014 году 8 встреч с жителями и активом района.
Руководство района в прошлом году продолжило практику выездных встреч (51 встреча) с жителями сел района и г. Каменка, на которых обсуждались различные аспекты жизнедеятельности района. На личных и выездных приёмах рассмотрено 366 вопросов, из которых 30% решены положительно, по 43% -дано разъяснение, 14% – отказано, 13% – находятся в работе.
Анализируя итоги встреч с гражданами, можно сделать вывод, что наши жители по-прежнему имеют активную жизненную позицию и им небезразлична судьба района, их продолжают волновать вопросы сельского хозяйства, землепользования, строительства, налоговой политики, здравоохранения, пенсионного обеспечения, дорог, коммунального обслуживания, а также вопросы экологии и природопользования. Выводы, сделанные по итогам данных встреч, легли в основу принятых в 2014 году решений госадминистрации.
В анализируемом периоде документооборот в госадминистрации увеличился и составил 20 000 единиц (в 2012г. – 9 300 ед., в 2013 г.- 15000 ед.). На протяжении последних трех лет данный показатель постоянно растет (в среднем на 5 тысяч документов в год). Рассмотрены в установленные законом сроки проекты документов, приняты решения, другие нормативные акты по 3163 единицам входящей корреспонденции, что на 586 единиц больше, чем в 2013 году. Количество зарегистрированных исходящих документов за отчетный период составляет 2512 единиц, что на 402 больше прошлого года. Наибольшее количество исходящих документов составляла информация об исполнении поручений, документов, нормативных актов. Более половины документооборота составляют документы (переписка) с подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями (54%); 20% от общего количества документов поступили от министерств и ведомств; 20% -от Правительства ПМР.
В 2014 году в адрес государственной администрации Каменского района и г. Каменка поступило 823 письменных заявления от граждан, что на 44 больше, чем в предыдущем году. Наибольшее количество (81%) обращений и заявлений граждан поступили из г. Каменка.
В 2014 году при государственной администрации Каменского района и г. Каменка функционировали постоянно действующие комиссии, которые провели в общей сложности 151 заседание.
Обобщая итоги деятельности государственной администрации Каменского района и г. Каменка за 2014 год, можно сказать, что анализ экономического и социального развития района в отчетном году свидетельствует о наличии позитивных результатов в основном секторе экономики – сельском хозяйстве, некотором росте деловой активности части предприятий промышленности и сферы услуг. Районные службы жизнеобеспечения функционировали без сбоев. По-прежнему особо острыми остаются социальные проблемы района – это низкая рождаемость, высокая смертность, вопросы трудоустройства населения, вопросы нехватки квалифицированных кадров, оттока молодежи.
Основными направлениями деятельности госадминистрации в 2015 году, с учетом анализа экономической и социальной ситуации, станут:
- создание благоприятных административных условий для привлечения в район потенциальных инвесторов с учетом перспектив развития туризма и других отраслей;
- стимулирование экономической активности населения района;
- принятие мер к активизации участия в жизни района молодежи;
- продолжение практики выездных встреч главы госадминистрации, его заместителей, руководителей районных служб с жителями сел Каменского района;
- осуществление комплекса мер, способствующих повышению уровня хозяйствования, увеличению объемов производства (работ и услуг), финансовому оздоровлению предприятий;
- продолжение оптимизации организаций образования и культуры с учетом социально-экономической ситуации в районе;
- использование возможностей внебюджетных источников финансирования для укрепления и развития материально-технической базы учреждений социальной сферы.
Полагаем, что работу в направлении поиска альтернативных источников доходов необходимо продолжать. В обязательном порядке продолжать совершенствовать систему АПК: имея такое крупное и успешно сработавшее в прошедшем году предприятие, как консервный завод, энергичных и настроенных на созидание и прогресс фермеров, крупных грамотных землепользователей, в распоряжении которых тысячи гектаров. В небольших объемах и хлеб можно печь, и колбасы производить, и молоко. Мы обязаны сами себя накормить, наполнить прилавки магазинов нашими товарами. Одним словом, поле для деятельности ОГРОМНОЕ, и мы будем на нем играть под девизом: «Процветание каждого – залог благополучия района в целом».
