ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ ПЕНСИЙ ЕЖЕГОДНО УВЕЛИЧИВАЮТСЯ
Дефицит средств на пенсионное обеспечение в 2014 году превысит 1 млрд. рублей.
По подсчётам специалистов, за последние четыре года рост составил 74,59 процента. При этом собственные доходы, которые получает государство для обеспечения пенсий, растут, но не столь быстрыми темпами, как расходы. В результате увеличивается дефицит бюджета Единого фонда государственного социального страхования (расходы на пенсионное обеспечение). По сравнению с 2010 годом дефицит вырос почти в 2,5 раза, или на 625 млн рублей.
Действующая в Приднестровье пенсионная система является «распределительной», то есть предусматривает расходование всех налоговых поступлений бюджета фонда на текущую выплату пенсии. При такой системе чем больше число занятых и меньше число пенсионеров, тем выше ее устойчивость.
В государствах со стабильной экономикой на одного пенсионера приходится 2,2-2,4 работающих. Критическим для «распределительной» пенсионной системы считается соотношение 1:1,5. В Приднестровье показатели ниже критических отметок. По данным специалистов, соотношение количества работающих граждан (включая всех работников бюджетной сферы) к числу пенсионеров составляет 1:1. Если же не брать в расчет бюджетников, а только число работающих в реальном секторе экономики, то на одного работающего приходится два пенсионера. В такой ситуации осуществить сбор средств, необходимых для выплаты пенсий в достаточном объеме, крайне сложно. Для выполнения социальных обязательств государство вынуждено изыскивать дополнительные источники финансирования.
Вместе с тем профильные службы фиксируют ежегодное увеличение численности пенсионеров в Приднестровье. Так, в начале 2010 года количество получателей пенсии составляло порядка 135,7 тысяч человек, а в 2014 году их численность превысила 140,7 тысяч человек.
Согласно нормам законодательства повышение минимального размера пенсии происходит ежегодно на индекс инфляции. Однако в 2010 и 2011 годах производилась не ежеквартальная индексация пенсии, а устанавливались ее фиксированные размеры. Таким образом, в этот период минимальный размер пенсии ежеквартально увеличивался на суммы, которые значительно превышали плановый и фактический индекс инфляции. К примеру, в начале 2010 года минимальный размер пенсии составлял 336 рублей, а к его концу – 405 рублей, то есть на 20 процентов выше. Однако если бы в указанный период пенсия рассчитывалась с учетом уровня инфляции, ее сумма увеличилась бы на 14 процентов и составила к концу 2010 года 386 рублей.
Информация о размере минимальной пенсии в период 2010-2014 годы
Год |
Плановый индекс инфляции |
Сводный (фактический) индекс инфляции |
Размер минимальной пенсии |
|
На конец года (руб.) |
% повышения |
|||
2010 |
115 |
113,24 |
405 |
120,54 |
2011 |
112 |
115,98 |
489 |
120,74 |
2012 |
113 |
110,43 |
553 |
113,09 |
2013 |
108 |
103,63 |
598 |
108,14 |
2014 |
108 |
100,62* |
606 |
101,34 |
*По итогам восьми месяцев 2014 года (январь-август)
Двухлетняя практика увеличения пенсии путем установления ее фиксированного размера привела к еще большему дисбалансу между расходами и доходами бюджета пенсионного фонда. Разрыв между потребностями государства и его финансовыми возможностями существенно увеличился. И если в 2010 году дефицит средств на выплату пенсий составлял порядка 420 млн. рублей, то уже в 2012 году он превысил 1 млрд. рублей ПМР. В сложившейся ситуации государство ведет работу по изысканию источников покрытия образовавшегося дефицита. В то же время предпринимаются шаги, направленные на поддержание доходов и уровня жизни граждан. Сохраняется стабильность национальной валюты, а инфляция (рост цен) – на рекордно низкой отметке. По итогам восьми месяцев текущего года коэффициент инфляции составил лишь 0,62 процента. Специалисты отмечают, что низкий уровень инфляции позволяет не только поддержать, но и последовательно увеличить реальные доходы граждан.
К сведению: по состоянию на 1 октября текущего года в Приднестровье средний размер трудовой пенсии с надбавками и повышениями выше в 1,6 раза, чем в Республике Молдова. Средний размер трудовой пенсии в Украине практически аналогичен сумме, получаемой приднестровскими пенсионерами.