ВСТРЕЧА ПРЕЗИДЕНТА ПМР С ЖИТЕЛЯМИ РАЙОНА
7 декабря Президент Приднестровья Евгений Шевчук посетил Каменку, где провел встречу с жителями города и района. В местном Доме культуры собралось более полутысячи человек, у каждого из которых была возможность задать вопрос Президенту республики в устной или письменной форме. Глава государства и каменчане общались более двух с половиной часов. За это время Евгений Шевчук рассказал о некоторых аспектах внутренней социально-экономической ситуации в республике и ответил почти на 70 вопросов.
Е. ШЕВЧУК:
- Я встретился с жителями Каменки для того, чтобы обсудить проблемы, которые есть. Это объезд всей республики, и объезд я начинаю именно с Каменки – самого северного и одного из самых красивых районов республики. Хотел бы вам рассказать, в каких обстоятельствах живет республика, остановиться на некоторых аспектах общей ситуации в государстве, в первую очередь, экономических.
2012 год был непростым. Нам удалось стабилизировать ряд показателей, которые влияли на жизнь всех приднестровцев. Напомню, что в начале года мы столкнулись с проблемами. Мы начали год с отрицательным балансом валюты в республике. На счетах бюджета было всего несколько десятков тысяч долларов. Золотовалютных резервов было минус 16 миллионов. В январе-феврале была реальная угроза: нужно было или девальвировать рубль (до 18-21 руб. за доллар), или изыскивать другие способы и методы, чтобы удержать его в параметрах. Мы прекрасно понимали, что девальвация рубля значительно обесценит и без того низкие доходы граждан. Нужно было делать соответствующий выбор. В первые же месяцы года мы привлекли внешние ресурсы и пошли по пути стабилизации приднестровского рубля, не допустили жестких колебаний национальной валюты. Это было очень важно, потому что касалось многих необеспеченных граждан, социально незащищенных слоев населения.
Второе направление. Мы столкнулись с отсутствием плановых пополнений в бюджет. Как известно, республиканский бюджет 2012 года был принят, но 27 миллионов долларов не были обеспечены доходами. Конечно, это ставило задачи перед Президентом и Правительством: где изыскать ресурсы и как перераспределить скудные средства для того, чтобы обеспечить текущие выплаты пенсий, зарплат, пособий.
Пользуясь случаем, хочу обратиться к работникам бюджетной сферы, руководителям муниципальных и государственных учреждений со словами благодарности за то, что в первом полугодии, когда республика находилась в тяжелейшем состоянии и не могла финансировать государственные учреждения, вы все выполняли свои функциональные обязанности. Хочу поблагодарить сотрудников бюджетной сферы за проделанную работу в первом полугодии и в целом за этот год. Спасибо вам огромное!
Конечно, перед государством стоят глобальные задачи, в первую очередь – улучшения материального обеспечения наших граждан.
На территории Приднестровья нет активно работающих предприятий. Загрузка работающих предприятий низкая. Зарплаты низкие. Есть целый блок проблем. Вместе с тем, предприятия являются плательщиками налогов и положение на них, безусловно, важно с точки зрения как уплаты налогов, так и трудоустройства. Поэтому мы уделили внимание вопросам ранее проведенной приватизации.
Приватизацию в Приднестровье можно оценивать по-разному. Надо сказать, что в основе своей она не достигла тех задачей и целей, которые предусматривались в самом ее начале. Есть объективные причины: ситуация на внешнем рынке, проблемы организации внешнеэкономический деятельности во взаимодействии с молдавскими властями. Наша республика является непризнанной, и сложно контролировать движение финансовых потоков за ее пределами. Этими моментами многие пользовались по-разному. К сожалению, очень мало предприятий, за редким исключением, реально вкладывали средства в перевооружение, разработку новых концептуальных подходов к каким-то новым товарам, работам для того, чтобы быть конкурентоспособными на внешних рынках. Собственность была передана в частные руки, а значит – риски предпринимательской деятельности несут сами собственники.
По вопросу приватизации был проведен ряд проверок, экспертно-аналитических мероприятий. Мы начали возвращать в судебном порядке за долги группу предприятий под контроль государства. Одно из таких предприятий – Каменский консервный завод. Есть поручение разработать программу мер и действий. Думаю, до конца этого года должны быть выработаны концептуальные моменты.
Отмечу, что все предприятия, перешедшие под контроль государства, находятся в разном положении. Многие из них в удручающем положении: на предприятия ничего не привозилось, ничего нового не устанавливалось, многие основные фонды были просто сданы на металлолом. Все такие предприятия просят государственных инвестиций для того, чтобы активизировать экономическую деятельность. Поэтому перед органами власти сейчас стоит задача изыскания ресурсов, чтобы эти предприятия смогли приступить к выпуску конкурентоспособной продукции. Такая задача поставлена перед Правительством. Уже в этом году мы начали оказывать таким предприятиям помощь в виде предоставления технических кредитов под низкие проценты, предоставления некоторых уникальных условий по подаче энергоносителей, чтобы предприятия смогли пройти пик своей неактивности.
Хочу отметить такую особенность: как только появляется государственный контроль над предприятием, оно увеличивает отчисления налогов, то есть можно догадываться, как раньше платились налоги. Отдельные предприятия, находящиеся уже в госсобственности, начали рассчитываться с долгами, выплачивать более высокие заработные платы. Прирост пока незначительный, но он есть, и мы отмечаем положительную тенденцию. Я хочу сказать, что во многом эффективность работы предприятия зависит не столько от формы и вида собственности, а от профессионализма самого управленца, его морально-нравственных качеств. Есть примеры, когда на государственных предприятиях работают профессиональные люди и пытаются вывести предприятия из кризиса.
К сожалению, на многих предприятиях рабочие не получали зарплату по полгода. Государство попало в положение, когда тем или иным образом должно оказать помощь в выплате данных заработных плат.
Я считаю, что мы должны корректировать концепцию нашей экономической политики в целом. Государство должно не полностью, но частично возвращаться в сектор производства. Государство должно планировать свою деятельность, в том числе в сфере производства товаров, работ, услуг для обеспечения, в первую очередь, нужд республики. Если будет успешным развитие на этом этапе – планировать производство товаров, работ, услуг для возможной поставки их на внешние рынки. Правительству поставлена задача, и мы определяем стратегию. Будет смешанная форма организации управления в сфере экономики. Я считаю, что это промежуточный шаг для того, чтобы стабилизировать ситуацию в Приднестровье в целом.
Отмечу, что мы планируем обеспечить минимальные потребности республики в наличии продовольственных резервов. Мы начали в нынешнем году эту работу. Государство должно иметь и зерно, и муку и другие виды продукции.
Социальное направление – очень значимое направление. Настораживающая ситуация у нас сложилась в области здравоохранения. Поэтому принято решение уделить внимание здравоохранению и, в первую очередь, тому, чтобы повысить техническую оснащенность наших больниц. Многие с этим сталкивались. Приднестровцы вынуждены ездить в Кишинев, в Одессу. Это факт. У нас нет технологического оборудования для более точного диагностирования различного рода болезней. Поэтому принято решение: на первом этапе будем формировать три технологических центра в сфере здравоохранения, которые будем оснащать технологическим оборудованием. Это Тирасполь, Бендеры, Рыбница. Кроме того, мы уже заказали для республики компьютерный томограф. Будут приобретены системы для быстрого анализа крови. Эти вопросы будут более активно решаться в 2013 году. В этом году из внебюджетных средств только в сферу здравоохранения мы дополнительно направили полтора миллиона евро на приобретение различного рода оборудования.
По предложению Правительства в следующем году из бюджета будут выделяться целевые средства на закупку оборудования для больниц. Нам необходимо улучшить диагностирование, потому что здоровье нации – важный элемент. Будем поднимать здравоохранение на другой уровень.
Понятно, что во всей бюджетной среде недостаточные зарплаты. В этой части мы запланировали изменения в республиканском бюджете для того, чтобы начать программу поэтапного перехода на иную оплату труда. Это непросто сделать. Но нам крайне необходимо создать условия для мотивации труда работников бюджетной сферы. Понятно, что за один год мы не сможем это сделать для всех, потому что бюджетников у нас значительное количество, их больше, чем тех, кто находится в сфере реального производства. Поэтому предполагается два года для того, чтобы перейти на иную систему оплаты труда. Мы должны создать условия и предпосылки, когда Правительство будет принимать решение по повышению заработной платы, в первую очередь, бюджетников, у которых есть высокопрофессиональные знания, высокий уровень подготовки и на которых держится та или иная отрасль: здравоохранение, образование, правоохранительная система и так далее. Предполагается, что такие процессы начнутся в следующем году. Это, конечно, связано с изменением нашего законодательства. В этой части идут споры между Правительством и Верховным Советом. Но я излагаю свою позицию. О ней я говорил еще в феврале, когда выступал с посланием к органам государственной власти и управления. Я говорил, что реформировать систему оплаты труда бюджетников крайне необходимо, чтобы, в том числе, повысить эффективность труда.
Вижу, что уже поступило очень много вопросов. Предлагаю перейти к ответам на них.
Вопросы, заданные Главе государства, касались жизнедеятельности как всей республики, так и непосредственно Каменки и Каменского района. Большинство поднятых проблем затрагивали социально-экономическую сферу.
Жители сетовали на то, что такой продукт первой необходимости, как хлеб, на территории Каменки не производится: его поставляют из Тирасполя. «Нахождение и работа на территории района собственного предприятия по производству хлеба, конечно, создает более стабильные условия поставки», – отметил Президент ПМР. Для выхода из ситуации Евгений Шевчук предложил заключать договоры с хлебозаводом в Рыбнице, который в настоящее время восстанавливается. «Необходимо рассматривать и варианты производства определенного объема хлебобулочных изделий организациями мелкого бизнеса, работающими на территории Каменки и района», – добавил Президент ПМР.
Каменчане спрашивали Главу государства и о возможности восстановления сахарного производства в республике. Ранее в этом направлении в Рыбнице работал целый завод. «Мы являемся правопреемниками, того, что есть. Сахарного завода на сегодняшний день уже нет. Это реальность. Сахарное производство утеряно. И его восстановление требует огромных капиталовложений и дополнительного изучения Правительством, – отметил Евгений Шевчук. – Вместе с тем я хочу обратить внимание на то, что уже поставлена задача изменить требования к землепользователям. Если государство дает в пользование землю сельхозпроизводителям, то они, в свою очередь, должны заниматься не только зерновыми, как сегодня, а переходить на другие культуры, на производство, которое в конечном итоге позволит создать больше рабочих мест». Президент также сообщил, что государство планирует вкладывать деньги в развитие государственных сельхозпредприятий, которые будут производить продукцию для обеспечения потребностей, прежде всего, самой республики.
Тема сельского хозяйства звучала и в вопросах, связанных с восстановлением в Приднестровье систем орошения. Президент подчеркнул, что речь идет даже не столько о восстановлении, сколько о создании новых таких систем, поскольку во многих районах от старых практически ничего не осталось. «Но даже в сложнейших экономических условиях средства на цели орошения будут выделяться государством. Это стратегическое направление», – сказал Глава республики.
Отдельно Президент остановился на теме земельных паев. Видение путей решения вопроса, который волнует многих жителей сельской местности, существует разное. В Министерстве сельского хозяйства вырабатывают концепцию, которая должна быть предложена в качестве проекта закона. «В конце декабря концепция должна быть представлена на суд общественности, – отметил Евгений Шевчук. – Она будет опубликована, будет обсуждаться на местах. Вопрос действительно очень сложный, но он должен найти решение».
На встрече с Главой государства сельскохозяйственные производители Каменского района подняли тему введения новой налоговой системы. «В этом вопросе есть концептуальный момент. Наша налоговая система отличается от налоговых систем России, Украины, Европейского Союза. Конечно, у нее есть позитивные моменты, но есть и негативные, – отметил Евгений Шевчук. – Нам нужны глобальные инвестиции, чтобы вывести экономику на уровень самодостаточности, чтобы заработные платы и пенсии были выше сегодняшних. Один из путей достижения этой цели – создание налоговой системы, которая будет схожа с украинской, белорусской, российской». Имеющиеся предложения Глава государства предложил направлять в Правительство, которое работает над формированием Налогового Кодекса.
Президент и жители Каменки и района обсудили также тему состояния дорожной отрасли, освещения улиц. Речь шла о ситуации в системе ЖКХ. «Мы подошли к времени, когда в сфере жилищно-коммунального хозяйства системы жизнеобеспечения городов и районов практически полностью изношены. В некоторых районах износ составляет 70-80%. По нашим подсчетам, чтобы реформировать систему жизнеобеспечения городов и районов, нужно 145 миллионов долларов. Это примерно столько, сколько мы собираем в республиканский бюджет налогов за год», – сказал Президент ПМР. Глава государства отдельно остановился на вопросах поставки воды жителям. «Цены и тарифы на воду в разных районах были разными. Эта разница достигала 30-40% и даже 60%. Несправедливо, когда пенсионеры, живущие в Каменке и в Рыбнице, получая одну и ту же пенсию, платят за воду по-разному, – сказал Глава государства. – Поэтому было принято решение объединить предприятия по водообеспечению и усреднить тарифы, чтобы они были примерно одинаковыми. На следующий год в Каменке, в частности, будет снижение тарифов на воду на 50%».
Жители сел Каменского района говорили о транспортных проблемах. Глава государства сообщил, что требования к частным перевозчикам будут меняться как в части обслуживания маршрутных линий, в том числе нерентабельных, так и в части учета перевозимых пассажиров.
Обсуждалась на встрече с Президентом и тема обеспечения Каменки и района медицинскими препаратами. Глава государства напомнил, что на территории каждого района в центральных больницах воссоздается государственная торговая сеть аптек. Пока в них нет широкого ассортимента препаратов, но в этом направлении работа ведется. По имеющимся данным, как заметил Президент ПМР, возникшая конкуренция уже способствует снижению цен в частных аптеках.
Среди других, не менее важных вопросов, которые поднимали жители Каменки и района, – заработные платы работников сквозных профессий, трудоустройство молодежи, компенсация выплат по вкладам, кредиты молодым семьям. Задавали Главе государства и вопрос о стипендиях. Евгений Шевчук сообщил, что в следующем году президентская стипендия будет значительно выше, чем сегодня. Эта сумма составит полторы тысячи рублей.
Говоря о пенсиях, Президент ПМР отметил, что в следующем году они вырастут на 8%. Больший рост государство пока не может запланировать, поскольку в Пенсионном фонде наблюдается существенный дефицит средств. Вместе с тем, Евгений Шевчук обратил внимание, что в 2013 году населению будет оказана поддержка в виде сохранения на уровне текущего года цен и тарифов на газ и электроэнергию.
Во время встречи Президенту ПМР было передано письмо от группы каменчан, которые обратились с просьбой повторно внести на рассмотрение Верховного Совета законодательную инициативу «О внесении изменений в Уголовный кодекс». Речь идет о предложениях не применять сроки давности в отношении преступлений против жизни и половой неприкосновенности. Напомним, Верховный Совет отклонил соответствующий проект закона. Жители Каменки предложили Главе государства «вместе добиваться правового регулирования в обеспечении безопасности нашего общества». Президент выразил благодарность каменчанам за поддержку и сообщил, что намерен повторно внести законопроект на рассмотрение депутатского корпуса уже в начале следующего года.
В завершение встречи Президент ПМР поручил главе государственной администрации Каменки и Каменского района активизировать работу с населением, открыто отвечать на все возникающие у жителей вопросы и разъяснять принимаемые решения.
ПРЕСС-СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА ПМР.
